Маршрутки и автобусы могут работать без ГЛОНАСС – Верховный суд

Верховный суд отменил действие приказа № 20 Минтранса РФ о порядке оснащения транспорта терминалами ГЛОНАСС. С 2013 года грузовики и автобусы, а с января этого года – еще и маршрутки по этому приказу обязаны были устанавливать «на борту» аппаратуру отечественной спутниковой навигации для полномасштабного мониторинга транспортных средств.

При этом коммерческие предприятия давно и активно пользуются GPS, и установка дополнительного оборудования, а потом и его обслуживание, обработка и передача данных в специализированные центры превратились для них в дополнительные расходы.

(Госпредприятиям Псковской области покупку оборудования оплатила региональная администрация – на эту программу выделили 17 млн рублей, оснастив оборудованием ГЛОНАСС порядка 650 единиц транспорта).

Не дополнительные расходы вынудили ООО «Малое предприятие АРС» подать в суд, а произвол чиновников. Установив ГЛОНАСС-терминалы, предприятие стало получать предписания о том, что их терминал «неправильный», пишут петербургские СМИ. В исковом заявлении руководитель ООО указал, что пресловутый приказ Минтранса России от 26 января 2012 г. № 20 принят ненадлежащим федеральным органом исполнительной власти, по своему содержанию не отвечает принципу формальной определенности, вытекающему из конституционного принципа равенства всех перед судом и законом, допускает неограниченное усмотрение в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу.

Суд указал, что правительство, издавшее распоряжение, не вправе передавать реализацию своих полномочий или их части другим органам публичной власти. Следовательно, установив в пункте 8 Технического регламента полномочия Минтранса России по определению порядка оснащения средствами навигации объектов навигационной деятельности, правительство вышло за пределы своей компетенции. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти не наделаны какими-либо полномочиями в сфере навигационной деятельности, а в сфере технического регулирования согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона они вправе издавать акты только рекомендательного характера.

В итоге Верховный Суд Российской Федерации согласился, что приказ о порядке оснащения ГЛОНАСС является неконституционным. Таким образом, общественному и грузовому транспорту разрешили выбирать, какой системой пользоваться.

В нескольких компаниях, которые на маршрутках возят псковичей в Петербург и обратно, сказали, что работать с GPS как раз удобнее.

В «Псковпассажиравтотрансе» ответили, что перемены были необходимы.

«Терминалы ГЛОНСС установлены, и для автобусного парка эта система все равно нужна, - прокомментировал ЦДИ генеральный директор предприятия «Псковпассажиравтотранс» Георгий Лупандин. – С 1988 года у нас была установлена радио-телефонная связь, благодаря которой мы получали сводку регулярности выполнения рейсов. Она конечно, в 7-10 раз дешевле ГЛОНАСС и до поры до времени нас устраивала. Но теперь устарела, конечно. Так что замена связи по современной системе нам была необходима. Сейчас через ГЛОНАСС работают 373 автобуса, из них движением 42 автобусов можно управлять. Мы получаем данные по сотне параметров, по простою и пробегу автобусов, по работе водителей и прочее».

Но самое главное – приблизительно через полгода прежний порядок насчет ГЛОНАССа снова вступит в силу, прогнозирует директор регионального госучреждения «Интеллектуальные транспортные системы Псковской области» Александр Питиримов. Одна из задач «ИТС» - как раз  эксплуатация автоматизированной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками Псковской области на основе ГЛОНАСС. По словам Александра Питиримова, в Минтрансе пересматривают законодательство с учетом выводов Верховного суда, и, вполне возможно, что к концу 2014 года обязанность российских транспортных предприятий работать с ГЛОНАСС вернется.