Псковские ларьки: Ломать? Нет, белить!

фото: new-retail.ru

Туркластер туркластером, Ганза Ганзой, а ларьки были и остаются одной из примет торговли и сервиса наших городов. Неудивительно, что новость о сносе ларьков в Москве вызвала широкий общественный резонанс: каждый предприниматель задумался - а не случится ли такое со мной? Псков - не исключение: ларьки и павильоны - привычное явление торговли и сервиса, в том числе для главных улиц города. Центр Деловой Информации выяснил, могут ли псковские ларечники спокойно спать по ночам.

Лучше, чем в Москве

Ларек или павильон - это точка нестационарной торговли, то бишь передвижной: сегодня она есть, а завтра - съехала. Жизнь таких точек - их появление, расцвет и исчезновение - регулируется рядом положений городской администрации. Еще пять лет назад, когда вопросы расположения и оформления торговых точек на территории Пскова оказались в ведении администрации региона, многие предприниматели сталкивались с трудностями при оформлении земли под своими торговыми павильонами. Землю надо было размежевать, поставить участки на кадастровый учёт и так далее.

В 2013 году все изменилось благодаря принятию Постановления администрации №950. Согласно этому документу, предприниматели, имеющие один или несколько нестационарных торговых объектов, получили право вместо договора аренды земли заключать договоры на временное размещение торговых точек.

Многие псковские предприниматели тогда вздохнули с облегчением. Кстати, по мнению председателя регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», депутата Псковской городской Думы Валерия Лесникова, подобное упрощение схемы работы отличает в положительном смысле псковский опыт от московского.

«У нас ситуация другая - не такая, как в столице, - говорит он. - У нас этими вопросами занимается муниципалитет, а в Москве действуют региональные законы, так как у столицы - особый статус, там предприниматели должны оформлять все согласно Земельному Кодексу. Мы занимались проблемой в течение последних 5-6 лет и ушли от этого».

Жизнеспособность постановления, регулирующего работу ларьков, иллюстрирует такой интересный момент. Летом прошлого года в постановление по требованию контролирующих органов были внесены поправки. Давно работающие предприниматели были лишены преимущественного права: они утратили возможность продать и переоформить документы на действующие объекты, а также передать права по договору третьим лицам, в том числе родственникам. Право на размещение торгового объекта предоставлялось победителю конкурса, проводимого администрацией города. Предпринимателям запретили размещать рядом с торговой точкой оборудование, например, холодильник летом - даже за отдельную плату.

Предприниматели переполошились - и было от чего. По запросу «Опоры России» провели экспертизу. Она подтвердила, что измененное постановление содержит положения, которые затрудняют предпринимательскую деятельность в Пскове. В результате комитет по организации и развитию местного самоуправления, предпринимательства и инвестиционной деятельности принял решение рекомендовать администрации города приостановить действие изменений, а также свериться в прокуратуре, соответствуют ли просьбы бизнеса федеральному законодательству. В целом все замечания сводились к одной цели – возвращению к прежнему, вполне рабочему, тексту редакции до июля 2015 года. Вернули.

Идеальный ларек

Понимая, что ларьки никуда не денутся, городские власти пару лет назад выбрали лучший проект торгового павильона. Было три варианта павильонов, затем их вынесли на Градсовет, который отдал предпочтение одному. Преимущества победителя - удобный, качественный, приятной расцветки. При этом павильон должен не мешать восприятию архитектуры города.

Впрочем, единообразие - не значит все «под одну гребенку». Варианты допустимы и обсуждаемы. Администрация в лице начальника отдела потребительского рынка и услуг администрации города Андрея Сукманова неоднократно подчеркивала, что к каждому предпринимателю будет отдельный подход, в зависимости от территории, на которой он расположен. Так, на окраинах логичнее устанавливать павильоны более закрытого типа - чтобы они не пострадали от вандалов, а в центре - наоборот, конструкции должны быть более прозрачными и менее нагружающими городскую архитектуру своим видом.

«Такие ларьки уже установлены на улице Яна Фабрициуса, на улице Народной, - приводил примеры глава администрации города Игорь Калашников на одной из встреч с журналистами. - Мы не предписываем всем заказывать павильоны у определённой фирмы – никакого лобби, это было бы противозаконно... Мы в целом за то, чтобы культура работы ларьков в Пскове была на уровне, и всех, кто заменит ларьки, мы будем поддерживать с 2017 по 2020 годы».

Полцарства - за ларек

Как вы думаете, на кого легло финансовое бремя по замене «ржавых» ларьков на современные цивилизованные нестационарные постройки? Конечно же, на предпринимателей.

Вот, например, пскович Олег Березкин - он занимается торговлей продуктами питания с 1993 года. Сегодня его бизнес расширился: наряду с ларьками появились магазины, тем не менее - от павильонов предприниматель отказываться не планирует.

«История российских ларьков развивается волнами: то легче становится, то тяжелее, - рассказывает он нам. - Движения волн в ту или иную сторону связаны с решениями наших властей. Например, раньше алкоголем можно было торговать - сейчас нельзя, из строки доходов исчез высоколиквидный товар, а расходы легли полным грузом на предприятия. После запрещения многие ларьки ушли под цветы, под телефоны. Сказать, что в павильонах в настоящее время ведется безумная торговля, нельзя: половина ларьков зачахла. Что касается вероятности, что ларек снесут, - она есть всегда. Но псковские власти до такого не дойдут».

По словам предпринимателя, у псковских ларечников панического страха нет: «Не знаю, как это проходит в Москве, но у нашей власти цель благая: облагородить внешний вид города, подновить облик ларьков. Так как не все могут себе позволить заменить строение, то уменьшается заодно и количество ларьков: было 10, осталось 3».

Мы поинтересовались, сколько же стоит удовольствие поставить на старом месте новый ларек.

«Все зависит от производителя. В Санкт-Петербурге голые стены и стекло обойдется в 620 тысяч рублей плюс отделка, выходит около 900 тысяч рублей. Псковский вариант - дешевле. Павильон 20-25 квадратных метров с внутренней отделкой будет стоить 500 тысяч рублей».

Не всякому предпринимателю по силам выплатить такие суммы, но выбирать не приходится. Тем более что дальнейшая судьба твоего ларечного бизнеса будет зависеть от внешнего вида павильона. Глава администрации города Игорь Калашников неоднократно высказывал отрицательное отношение к старым ларькам. «К тем ларькам, которые работают и соблюдают утвержденные нами требования по внешнему облику, мы относимся вполне положительно», - пояснял он в недавнем интервью на радио «Эхо Москвы в Пскове». - Мы собираемся не сносить ларьки, а реконструировать их или предлагать им другое место расположения, где они не будут портить облик города. Эти места мы сейчас определяем и будем предлагать их предпринимателям. Вопрос непростой, но мы над ним работаем».

По словам же и. о. начальника отдела потребительского рынка и услуг администрации Пскова Веры Ильиной, при разработке новой схемы размещения нестационарных торговых объектов, будет учитываться именно внешний вид ларька. Сегодня в схеме размещения нестационарных торговых объектов – около 500 торговых точек, на которых установлено порядка 400 торговых павильонов и киосков. И 300 из них требуют замены, по подсчетам Андрея Сукманова.

Час ЧЕ

Новая схема размещения нестационарных торговых объектов вступит в силу летом 2017 года. Если павильон к этому времени будет таким же, как сейчас, то этот предприниматель договор с администрацией города на новый период заключить попросту не сможет. Сейчас идет мониторинг нестационарных торговых объектов на территории города. Затем будет сформирован пакет документов с перечнем мест, где надо будет действительно установить павильоны. Вопрос будет вынесен на публичные слушания, будут учтены мнения интернет-пользователей, обещают чиновники.

Власти Пскова постараются сделать так, чтобы предприниматели не пострадали из-за вступления в силу новой схемы размещения ларьков. Наиболее уязвимы те, кто торгует в ларьках, расположенных на центральных улицах города: им, скорее всего, будут предлагаться точки в другом месте.

Как поясняет Валерий Лесников, все псковские предприниматели уже знают о том, чего ждать в ближайшем будущем.

«В основном уйдут те, кто расположен в районе Торгового центра на Фабрициуса, 5 - там останется 2-3 точки, которые приведут в соответствующий внешний вид.

А старые железные конструкции будут убраны, - поясняет Валерий Лесников. - Особые требования будут предъявляться к ларькам, расположенным на центральных улицах города. По Октябрьскому проспекту, Рижскому на остановках, по всем центральным улицам города ларьки будут убираться. На площади Ленина уже все заменено, и больше никаких движений там не будет. Уберут все ларьки в Крестах».

Алкоголем и табаком в павильонах торговать нельзя, поэтому ларьки можно спокойно разместить в спальных районах - там, где в них как раз и нуждаются люди. Выйти за хлебушком, обзавестись бытовой мелочью из разряда «все по 10» и т.д. В Пскове, по словам городского депутата, зарезервировано на сегодня 470 мест нестационарной торговли - востребованы далеко не все.

Скорее всего, непростая судьба после июня 2017-го ждет комплекс «Магеллан», известный у псковичей как «коровник».

В настоящий момент «Магеллан» дает работу четыремстам псковичам и приносит в казну около 200-250 тыс. руб. прибыли в квартал (городу принадлежит 25% акций комплекса).

Начальник отдела геоинформационного обеспечения и геодезических работ управления по градостроительной деятельности администрации Пскова Андрей Изюмов подчеркивает в беседе с журналистами: «топором никто не машет». В любом случае, по словам и. о. начальника отдела потребительского рынка и услуг администрации Пскова Веры Ильиной прежде, чем его убирать, будут проведены публичные слушания. Как объяснил Валерий Лесников, у этой постройки изначально должен был быть другой вид, но под большим павильоном проходят сети, поэтому его нельзя было оформлять как здание (подробнее - ЗДЕСЬ). Проект вполне законен: он был утвержден муниципалитетом города, согласован с Градостроительным комитетом. Но вопрос сноса может быть решен только коллегиально - предстоит, кстати, еще выяснить, кто же держит контрольный пакет акций.

Ломать нельзя белить

В общем, жизнь псковских ларьков, как посмотришь со стороны, - сплошная тишь, гладь да божья благодать. И чиновники, и предприниматели верят, что сносов под покровом ночи не предвидится. А если все же, на минутку, представить?..

«Конфликтов таких, как в Москве, у нас не будет, - подчеркивает Валерий Лесников. - Законный снос я поддерживаю: город должен идти в стационарные объекты. В Москве много торговых комплексов, малый бизнес работает, центр не захламлен. Проблемой ларьков в Пскове занимаются уже несколько лет, так что тем, кто потеряет свое место по новой схеме, уже предложены другие точки торговли. И все псковские предприниматели, которые потеряют место, уже знают об этом».

Предприниматель Олег Березкин относится к идее сноса резко отрицательно. «Малый бизнес должен развиваться параллельно с крупным, - уверен он. - Не у всех есть «Магнит» и «Пятерочка». Взять, например, «Бизон»: им не нужны большие помещения. Мой одноклассник-фермер продает мясо в павильоне, такой торговой точки ему вполне достаточно. Все способы торговли должны развиваться, в том числе рынки. К тому же конкуренцию никто не отменял. Решения о сносе неправильные - и со стороны чиновников, и просто по-человечески. Другое дело - надо окультуривать внешний вид ларьков».

В истории псковских ларьков Олег вспомнил едва ли не единственный случай подобного прецедента: в районе Автовокзала планировали «установить памятник/провести ремонт/встречать важного чиновника» (версии были разными). Всех предпринимателей оттуда попросили. После, правда, собрались, обсудили перспективы возвращения - даже псковичи волновались, куда же делись ларьки с вкусными булочками и перекусом - поговаривали, что Псковавтотранс что-то сделает, но средств и желания не хватило. Никто потом на прежнее место не вернулся. «Сейчас такого не случается, - отмечает наш собеседник. - Во многих местах рекомендуют новые проекты. Где-то будем обшивать. Власти к нам лояльны».

Сносят в Пскове только ларьки и постройки, поставленные с нарушениями закона - и то после долгих судов и апелляций. Так, например, в сентябре прошлого года демонтировали скандально известный пивной бар «Три сосны». На снос администрация Пскова потратила 65 тысяч рублей. Так что удовольствие это - не из дешевых.

Как бы то ни было, однозначно сноситься будут ларьки и конструкции, установленные в неположенном для этого месте. Речь идет о так называемых захватах территории - когда объект самовольной постройки возведен в зоне, имеющей особый статус, на землях общего пользования (парки, скверы и т.п.), а также в зоне расположения объектов инженерных инфраструктур. Кстати, ларек нельзя установить рядом с домом без общего собрания собственников. В настоящий момент власть имеет полное право демонтировать такие постройки без обращения в суд. Практика уже нарабатывается, ну а списки подобных объектов предоставляют сами псковичи, неравнодушные к тому, что происходит в городе. Жаловаться можно не только в администрацию, но и обращаться в суд или прокуратуру.

 ***

Помните, в фильме «Девчата» был такой персонаж - завхоз, который при недовольном взгляде высокого чина на печку спрашивает: «Ломать?» «Почему ломать? Белить!» - отвечает ему тот. «Обязательно!» - рапортует исполнительный завхоз.

Ситуация с ларьками в Пскове один в один повторяет диалог из советского фильма. Крушить нестационарные объекты торговли, похоже, никто не собирается: для Пскова эта мера слишком дорогая и непопулярная. Чтобы сохранить свой бизнес, предпринимателю достаточно обратиться в администрацию, изучить схему размещения нестационарных объектов, посоветоваться, посмотреть - есть много свободных и резервных мест. Старые ларьки - заменить, новые ставить такие, чтобы глаз радовался, на него глядючи. Власти уверяют, что готовы играть по-честному и ждут того же от предпринимателей.

Драматический сценарий Ночи Длинных Ковшей (как уже окрестили события сноса ларьков в Москве), в Пскове разыгран не будет: бюджеты, актеры и режиссеры не те.

Елена Никитина