Прокуратура будет жестко контролировать соблюдение прав представителей бизнеса при проведении проверок

Прокуратура будет жестко контролировать соблюдение прав представителей бизнеса при проведении проверок. Как сообщили ЦДИ в прокуратуре Псковской области, состоялось межведомственное совещание руководителей правоохранительных и контролирующих органов Псковской области по вопросу: «О состоянии взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов области в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также при выявлении, раскрытии и пресечении преступлений в сфере экономической деятельности».

Заслушав и обсудив доклад первого заместителя прокурора области Э. Канаевой, выступления содокладчиков, совещание отметило, что правоохранительными и контролирующими органами во взаимодействии принимаются необходимые меры в сфере соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного и муниципального контроля, проводится определенная работа по выявлению, раскрытию и пресечению преступлений в сфере экономической деятельности.

В 2009 году и в январе-феврале 2010 года правоохранительными и контролирующими органами проведено свыше 620 совместных проверок, по результатам которых возбуждено 23 уголовных дела и 105 дел об административном правонарушении. Различными органами контроля проведено более 350 совместных проверок, в текущем году планируется совместно проверить еще 180 хозяйствующих субъектов. В 2009 году повысилась раскрываемость преступлений экономической направленности, увеличился размер возмещенного ущерба от преступлений с 91% до 96%.

В то же время имеется ряд неразрешенных проблем.  В поселениях 9 городов и районов не созданы органы муниципального земельного контроля. Не завершена работа по правовому регулированию правоотношений в сфере реализации контрольных функций. Не  утвержден проект Закона области по вопросу организации и осуществления регионального и муниципального контроля. В 35 муниципальных образованиях области не приняты Положения о муниципальном земельном контроле. Административные регламенты проведения органами местного самоуправления проверок разработаны только в 3 муниципальных образованиях.

Распространены нарушения прав предпринимателей при проведении контролирующими органами в отношении них проверок. При этом эффективность контрольных мероприятий является низкой и составляет 50 %.

С момента вступления в силу Федерального закона № 294-ФЗ контролирующими органами неправомерно выполнено 16 проверочных мероприятий, из них 8 - без согласования с органом прокуратуры. Прокурорами упреждено проведение 135 необоснованных проверок посредством отказа в их согласовании. Незаконные внепроцессуальные проверки предпринимателей осуществлялись и органами внутренних дел в г. Пскове, Невельском, Островском и других районах.

Повсеместно не соблюдается порядок организации и осуществления  проверочных мероприятий. Имеют место факты ненадлежащего уведомления хозяйствующих субъектов о предстоящих проверках. Распоряжения об осуществлении контрольных мероприятий и акты об их результатах часто не соответствуют требованиям закона. В ряде случаев не обеспечивается качество и полнота проверок, своевременность и адекватность принятия мер реагирования, контроль за исполнением выданных предписаний. Не искоренены факты выдачи незаконных предписаний.

По итогам мероприятия члены межведомственного совещания решили считать работу, направленную на упреждение и выявление нарушений прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля, а также на пресечение, выявление и раскрытие правонарушений и преступлений экономической направленности, одним из главных направлений деятельности. В этих целях разработан комплекс дополнительных мер по улучшению взаимодействия с органами государственного и муниципального контроля.