Вкладывая деньги в ремонт дома, вы продлеваете ему жизнь - региональный оператор фонда капремонта

С января 2015 года в активную фазу вступает закон о капремонте многоквартирных домов на территории Псковской области. Все собственники жилья обязаны будут заплатить по 6,95 рублей за метр в домах с лифтом, и на рубль меньше в домах без него. О том,  для кого проводится эта реформа, и какие сюрпризы нас ждут, рассказал в программе «Эхономика» на радиостанции «Эхо Москвы в Пскове» генеральный директор регионального оператора фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области Сергей Корасков.

- Сергей Александрович, итак, что же это - очередной социальный эксперимент над населением или шанс реально улучшить свои жилищные условия?

-Можно сказать, что это эксперимент, потому что ни в одном государстве и стране таким образом к вопросам капитального ремонта многоквартирных жилых домов не подходят. Но это эксперимент вынужденный, потому что достаточно грустная история в Российской Федерации существовала с капитальным ремонтом жилья. Дело в том, что в свое время, до 1991 года был капитальный ремонт интегрирован в плановую экономику, и ежегодно 3-5 процентов из бюджета страны шло именно на цели капитального ремонта домов.

- Он проводился за счёт государства?

- Да. Капитальный ремонт проводился в плановом порядке, ежегодно, за счёт денег, которые выделялись из бюджета. Но 1991 год, кроме развала Союза, ещё и ознаменовался законом о приватизации. Тогда собственники получили право бесплатно приватизировать, принадлежащее им жилое помещение. Некоторое время еще из бюджета продолжали выделяться деньги, но в 1994 году такая практика прекратилась. До 1997 года плата за капитальный ремонт фактически входила в плату за техобслуживание в виде амортизационных отчислений. Ну а с принятием нового жилищного кодекса, в 2004 году, затраты на капитальный ремонт были возложены на собственников. Фактически, данная норма закона звучала следующим образом, что собственники на основании предложения управляющей организации на общем собрании должны были принять решение о порядке и сроках проведения капитального ремонта. Но с 1991 года класс активных и рачительных собственников у нас в России не появился.

- До настоящего времени.

- К сожалению, да. До настоящего времени. Поэтому я не знаю таких фактов, по крайней мере в Псковской области, когда предложение управляющей организации было воспринято собственниками и капитальный ремонт проводился, потому что дома, действительно, за столь долгое время без плановых текущих ремонтов, не говоря уже о капитальных, они серьёзно больны. Их надо кардинально лечить.

- А, может быть, это проблема отсутствия диалога с управляющими организациями, связана с тем, что у нас всё-таки, наверное, уже в менталитете мнение о том, что все равно обманут, наши деньги куда-то потратят не туда и получится все как обычно.

- Возможно. Дело в том, что есть опасения, что очередная реформа принесет очередные огорчения. Я вынужден с этим согласиться, но я думаю, что причина ещё состоит в другом. На самом деле в других странах, как бы собственность в основном муниципальная, государственная. Частная собственность присутствует, но очень большая доля именно государственной, муниципальной собственности.

- Вы имеете в виду сейчас квартиры?

- Да, я имею в виду сейчас квартиры. И если собственник приобретает эту квартиру, он изначально понимает, что ему необходимо будет нести бремя затрат, связанных с содержанием этого жилья. И там нету такого порядка, который в жилищном кодексе прописан. Общее собрание, принятие решения – а никто не спрашивает мнение собственников. Есть регламент, есть сроки. И если подходит срок ремонта, конструктивных элементов или инженерной сети, это закон. То есть в ценах текущего года производится расчет и собственникам предъявляется, ставят перед фактом – мы в этом году меняем трубы системы холодного или горячего водоснабжения. Цена вопроса вот такая, значит необходимо заплатить такую-то сумму. При этом решается вопрос – сразу, с рассрочкой, при необходимости привлекаются кредитные ресурсы. То есть схема отлажена.

- То есть получается, что это у нас, наоборот, демократия такая. То есть всех собственников собирают вместе на общем собрании, интересуются их мнением и они вправе решить – будут ли они вообще эти трубы менять. А у них всё регламентировано,  четко по закону.

- Да. Вот у них всё выстроено в соответствии с логикой. Они реально ощущают себя в окружающем мире, поэтому для них не подлежит обсуждению то, что уже определено в нормативных документах. Превышение срока плановой эксплуатации, оно ведет к угрозе жизни. Поэтому там никто не спорит. Но и там действуют другие ещё, административные меры воздействия на таких спорщиков. Поэтому вопрос там отработан от начала и до конца.

- Но у нас тоже будут определенные меры на неплательщиков оказываться? Насколько я почитал, что если будут неплательщики вот этой строки в квитанциях, то через судебных приставов воздействие будет на них тоже оказываться..

-Да, предусмотрено. Фонд капитального ремонта в домах, который формируется за счет взносов, также формируется и за счёт процентов от размещения этих денежных средств на счете в банке. Это для собственников, которые выбрали способ формирования на специальном счете. Также за счет взыскания задолженностей и процентов, с граждан, которые своевременно не исполняют своих обязанностей по оплате. Да, такая мера предусмотрена. Но это стандартная мера, которая присутствует в жилищном законодательстве.

- Реформа рассчитана на 30 лет. У меня, например,  дом новый достаточно. Я буду 30 лет платить - не факт, что я доживу до счастливого момента капитального ремонта моего дома. Я могу просто поменять квартиру, уехать... То есть платить можно достаточно серьёзные суммы, многое количество лет и в итоге сам ремонт так и не увидеть. То есть такая ситуация же возможна?

 - Я вам хочу сказать, что жизненный цикл дома, он в принципе гораздо больше 30 лет, в три раза по средним строительным нормативам. Поэтому кроме вас, наверное,  в семье все-таки присутствуют другие члены.

- То есть внуки мои будут жить счастливо под отремонтированной крышей и с новой системой отопления?

-  Фактически, да. Вкладывая деньги в капитальный ремонт дома, вы продлеваете ему жизнь. И хорошим домом, благоустроенным и обеспечивающим благоприятные условия проживания в нём, будете пользоваться не только вы. Дом – это такое что-то фундаментальное, это крепость.

-  Все ли многоквартирные дома входят в программу капремонта?

- Законом определены многоквартирные дома, которые должны быть включены в программу капитального ремонта. В программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными, и подлежащие сносу или реконструкции. Также могут не включаться в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома с количеством квартир менее трёх. Если вы не обнаружили в региональной программе своего дома, это означает, что организация, которая управляет жилищным фондом, электронный паспорт на ваш многоквартирный дом по какой-то причине не представила. Что такое электронный паспорт? Электронный паспорт – тот документ, который отражает практически всю историю многоквартирного дома, начиная от места его нахождения, года сдачи в эксплуатацию, конструктивных особенностей, состояния общего имущества проживающих в нём граждан, метрам, которые им принадлежат. То есть это достаточно объёмный документ, который издал Госстрой в 2012 году. И в настоящее время все управляющие организации обязаны данный документ заполнить. От начала и до конца.

- То есть этот срок уже закончился?

-  Срок этот закончился. Для регионального оператора вся эта информация о виде электронных паспортов должна была быть представлена. Все собранные сведения по многоквартирным домам Псковской области обработаны специальной программой, в которой дома выстроены в пределах 30-и лет до срока данной программы капитального ремонта. Они выстроены в порядке очередности в зависимости от того, насколько в этих домах в той или иной степени изношено общее имущество. Принцип подхода к включению многоквартирного дома именно такой: представление электронного паспорта, обработка этого электронного паспорта, определение многоквартирного дома в порядке в этой программе в зависимости от его состояния. До 1 ноября срок, когда собственники могут посмотреть (а на сайте регионального оператора эта информация выложена, то есть программа размещена, доступна) есть ли дом в программе, найти его. Если нет, значит обратиться в управляющую организацию. И до 1 ноября на общем собрании принять решение – как им формировать фонд капитального ремонта.

Аудиозапись интервью можно найти в разделе «Аудиоархив» на сайте радиостанции.