Откапиталили

Вряд ли нужно напоминать, как тяжело входила реформа капитального ремонта в жизнь псковичей. Наименее популярную реформу в сфере ЖКХ даже трудно припомнить. Конечно, собственники жилья встречали в штыки и замысловатые витки эволюции оплаты общедомовых нужд, и загадочные трансформации ТСЖ в ТСН, но такого накала страстей, как в случае со взносами на капремонт, кажется, не было никогда.

«Стерпится, слюбится», - решили за нас власти, и собственники, действительно, если не осознали полезность спущенной сверху затеи, то уж точно смирились с ней.

До поры до времени. Пока эти самые капремонты не начались.

Оказалось, что качество работ далеко не всегда отвечает ожиданиям жильцов. Те негодуют, общественники бьют тревогу. Возникает вопрос - так за что мы платим?

Фото: pikabu.ru

Миллиард для затравки

Напомним, Фонд капитального ремонта в Псковской области начал работу в 2014 году, когда у нас появился региональный оператор. В программу капремонта, рассчитанную на 30 лет, включили 4562 дома. Затем, практически полтора года, фонд «устаканивался» и собирал первые взносы. Лишь в мае 2016 года состоялись первые конкурсы по отбору подрядчиков.

В стартовом 2014 году, то есть еще до начала сбора взносов, Фонду с не слишком широкого бюджетного плеча выделили субсидию в почти 20 млн рублей. Согласно годовому отчету РО ФКР, практически все эти средства были освоены, экономия бюджетных средств составила всего 1,6 тыс. руб.

Деньги ушли на зарплату сотрудникам РО ФКР, а также на разные материальные и нематериальные активы. Нужно было оплачивать расходы по содержанию помещений, в том числе отопление, водоснабжение, электроэнергию и вывоз мусора, по эксплуатационному обслуживанию, по арендной плате, за услуги связи, программное обеспечение, создание сайта и многое другое.

В 2015 году Фонд потратил еще около 25 млн рублей, а в 2016-м – 24 млн рублей. К тому времени с псковичей уже удалось собрать свыше 800 млн рублей взносов при 73%-й собираемости. В общем, почти приблизились к отметке в запланированный миллиард. Стоило ли оно того?

Официальная пастораль

Для начала мы решили познакомиться с официальными данными. И тут надо признать, что на сайте ФКР все как-то не очень прозрачно. Особенно в плане пользовательской логистики. Найти нужную информацию зачастую можно только «методом тыка». Например, чтобы найти свой дом в программе и выяснить, какие работы и когда будут по нему выполняться, нужно нажать на банер «Отчеты РОФКР ПО». Хотя, казалось бы, для такой важной составляющей напрашивается отдельный – самый крупный банер. 

Тем не менее, нам удалось найти отчетную презентацию с данными за март 2017 года, в которой утверждается, что в Псковской области уже завершен капитальный ремонт 186 конструктивных элементов многоквартирных домов из 350. И делается многообещающий вывод, что программа выполнена на 52,29% (95 фасадов, 52 крыши, 17 подвалов, 8 фундаментов, 16 лифтов, 4 системы электроснабжения, 2 холодного водоснабжения и 1 – горячего). При этом не очень понятно за какой период взят срез. Едва ли за все 30 лет.

Отражают ли нарядно оформленные показатели полную картину происходящего? Чтобы получить «стереокартинку» псковского капремонта мы обратились к псковским профильным общественникам: руководителю общественного объединения «Управа в ЖКХ» Сергею Елизарову и председателю Общественного совета при областном комитете по делам строительства и ЖКХ Алексею Кириллову.

Пора бить во все колокола

Отремонтированных по программе ФКР домов становится все больше, но его качество оставляет желать лучшего. Особенно это хорошо заметно сейчас, летом, когда начался горячий сезон капитальных ремонтов. Таким мнением поделился с нами Сергей Елизаров.

«Мы удивлены, что люди, видя, как у них проходит капремонт в доме, не бьют во все колокола. Бывает так, половина дома откапиталена, а на второй – еще даже не приступали к работе. Хотя все сроки по контракту уже давным-давно просрочены, причем просрочены еще в прошлом году. Так произошло, например, на ул. Пароменской, 15. Там стали делать вторую половину дома, а первая - начала отваливаться. При этом очень странно ведут себя подрядные организации и соответствующие комитеты, которые, вроде как, должны выполнять надзорную функцию», - рассказал он.

Печальных примеров – хоть отбавляй. И это только те, которые были замечены общественниками, а сколько их пока находится вне поля их зрения? Осложняет ситуацию и то, что внешне дом может выглядеть так, как будто все в порядке, но когда начинаются работы по фасаду - молоточком стукнули – полстены тут же отваливается.

«Такие издержки нигде не заложены, -  посетовал Сергей Елизаров. - Есть подозрения, что у них нет дефектной ведомости, как минимум. Найти ее на сайте регионального ФКР нам не удалось (у них в принципе плохо работает сайт, сложно найти и распечатать сметы, к примеру). Поэтому есть подозрения, что в таких случаях подрядчик стены просто покрасит, как это было сделано в одном из домов на Октябрьском проспекте. Соответственно с фасадом на следующий год будет то же самое, что и год назад».

На фото: Псков, Октябрьский пр., 19 во время капремонта

Вот и жителей «сталинки» на Октябрьском проспекте, 19 проходящий в их доме капремонт настолько шокировал, что они даже стали требовать его прекращения. По их словам, трещины в стенах рабочие просто замазывали, а козырьки балконов не реставрировали.

«Они не решают реальных проблем дома, - жаловался один из собственников. - Мы не просим денег, мы хотим, чтобы нас услышали, создали реальные сметы, документацию и решали реальные проблемы дома. Вот мы стоим здесь и видим балконы - они дотекают до второго этажа, это аварийная ситуация при том, что перекрытия деревянные. Нас никто не слышит».

Рисунок: pensionerrossii.ru

У вас фасад отклеился

Октябрьский проспект вообще получился каким-то проблемным. Общественники отмечают, что уже почти общей практикой стал подход – просто покрасить фасад вместе основательного капремонта. И даже эти работы выполняются кое-как.

«В прошлом году мы выходили с инициативой о заблаговременной подготовке, например, к ремонту фасадов. Если взять для примера дома на Октябрьском проспекте, то они все со второго по третий этаж завешены рекламными конструкциями. Подрядчики отказываются снимать рекламу, сославшись на то, что это собственность предпринимателей и с ними должны работать управляющие компании. На Октябрьском, 19 мы все-таки добились снятия таких конструкций. И оказалось, что под одним из них деформационная трещина», - заявил Сергей Елизаров.

Он отметил, что РО ФКР отреагировал на эту ситуацию достаточно оперативно, разослав письма в управляющие компании с просьбой снимать рекламу на время капремонта. Вот только впустую -УК не торопятся идти навстречу. «Полагаю, вопрос в финансовой составляющей», - предположил общественник.

На фото: Псков, ул. Некрасова, 13 после капремонта

Много вопросов к качеству капремонта и у председателя Общественного совета при областном комитете по делам строительства и ЖКХ Алексея Кириллова. Самым двусмысленным примером он назвал итоги капремонта в доме №13 на улице Некрасова. Ирония в том, что находится он напротив здания Горадмина, а работы здесь выполняло муниципальное предприятие – Комбинат благоустройства. И уже через пару месяцев все буквально начало отваливаться.

В то же время он уверен, что этом году ситуация с качеством капремонта лучше, чем в прошлом. За полгода в общественный совет поступила лишь одна серьезная жалоба, когда пришлось разбираться с подрядчиком. Но там был вопрос скорее по отсутствию взаимопонимания между собственниками и подрядчиком. Это были абсолютно неконструктивные взаимные обвинения, на уровне «Сам дурак». «К качеству выполненных работ это не имело никакого отношения», - заверил эксперт.

От такого ремонта крышу сносит

Сергей Елизаров сообщил, что в «Управа ЖКХ» тревожные звонки поступают не только из Пскова, но из районов Псковской области. Например, в Печорах подрядчик абсолютно не соблюдал сроки по контракту. Общественникам пришлось добиваться, чтобы РО ФКР разорвал с этой компанией контракт с запретом участвовать в дальнейших капремонтах в течение трех лет.

О печальной ситуации в районах рассказал и Алексей Кириллов, так, в Стругах Красных в нескольких домах собственники тоже очень долго не хотели принимать дома, потому что их не устраивало качество капремонта. В Опочке качественно сделали капремонт лишь в половине домов.

Или вот пример из Печорского района, где в одном из домов, вроде как, ремонт уже завершили, но уже появляются какие-то недостатки. Например, на крыше. К слову, сделанные тяп-ляп крыши в рамках капремонта встречают довольно часто. Правда, каждый раз доказывать «косяки»  приходится с боем.

На фото: жильца дома №83а по ул. Юбилейной удалось добиться качественного ремонта кровли. Но не сразу.

Вот один из показательных примеров. Снова из Пскова. После капитального ремонта крыши дома № 83а по улице Юбилейной, жильцы к своему ужасу обнаружили, что осадки стали еще больше течь по стенам и с большей силой размывать кирпичную кладку.

«Когда на собрании в офисе УК «Десятый район Плюс» стало ясно, что жильцы и подрядчик ни о чем не договорятся, мы предложили всем вместе встретиться и разобрать «косяки» непосредственно на крыше жилого дома», - пояснил Сергей Елизаров. После долгих препирательств подрядчик все-таки признал свою ошибку и исправил нарушения.

Похожая история произошла с домом №68 на улице Леона Поземского. Там несколько месяцев прошло после капитального ремонта, и начали отваливаться отливы и откосы. Общественники сняли видеоролик, где в открытую назвали подрядчика, этот ролик увидел губернатор, и буквально через три дня все было переделано. Неужели другие методы не действуют?

В доме №68 по ул. Поземского в Пскове после капремонта отвалился сток...

А в доме №38 на Октябрьском проспекте вообще субподрядчик с подрядчиком судятся из-за неправильно просчитанной сметы. Капремонт здесь в результате подвис как минимум на месяц…

Сергей Елизаров уверен, что многие псковские компании, привлеченные к капремонту, все-таки беспокоятся за свою репутацию и стараются исправлять свои ошибки оперативно, а не спорить, и уж тем более сутяжничать. Но, может быть, стоит не делать их вообще? А то репутация штука такая, как в анекдоте – ложечки нашлись, но осадочек остался.

Кто виноват и что делать?

Кто же за эти промахи ответственен? Подрядчик? Жилинспекция? ФКР? Сергей Елизаров уверен, что конечная инстанция - это региональный оператор. «Это прописано в законе. Все косяки в конечном итоге должен исправлять РО ФКР. А уж какие действия он предпримет по отношению к подрядчику, это уже, как говорится, их проблема. Для собственников важен результат», - подчеркнул он.  

По его мнению, многие подрядчики привыкли работать, скажем так, не в полную силу, в надежде, что люди и ФКР этого не заметят, а то и вовсе просто закроют на это глаза. Так и появляются недочеты, а отмостки или металлические двери, наоборот, из сметы исчезают.

«У нас есть профессиональные инженеры, сметчики с высшими образованиями. Мы берем сметы и проверяем их прямо на объекте, и уже не раз требовали добавления отмостки или тех же дверей металлических. И добивались их включения. Мы все время доказываем свою правоту, ссылаясь на СНИПы, ГОСТы и так далее. Как правило, с нами соглашаются. Вот только, к сожалению, мы не можем объять всю область и сейчас мы работаем в основном по звонкам», - добавил Сергей Елизаров.

На фото: В Великих Луках в доме №48 на проспекте Ленина после капремонта крыши,
стало затапливать верхние квартиры

Денег на всех… не хватит

«Нельзя сказать, что в сложившейся ситуации виноват только РО ФКР. Это комплексная проблема всей системы капремонта», - высказал свою точку зрения председатель Общественного совета при областном комитете по делам строительства и ЖКХ Алексей Кириллов.

Он уверен, что говорить о том, что программа капремонта в нашем регионе не работает, неправильно. Она работает, но ровно настолько, насколько хватает ее мощности. А мощности - ресурсной и финансовой - как раз маловато.

«Могу с уверенностью сказать, что система капремонта работает не так, как планировалось. У нас огромное количество домов не попадают в программу капремонта в плане на 2015-2017 год. Они не будут сделаны, хотя в сроках и стоят.  Связано это с тем, что у нас программа только началась в 2015 году. Год мы только собирали деньги. Начали проводить капремонты только в 2016 году. При этом уровень собираемости взносов около 70%. То есть, грубо говоря, уже понятно, что 30% домов «пролетают» из-за недофинансирования. Грубо говоря, на всех денег не хватит, и это уже понятно», - поделился Алексей Кириллов своими соображениями.

Как бы это не звучало страшно, предупреждает он, но взнос в размере 6 рублей на квадрат не покрывает нужды капремонта. Действительно, с самого начала, когда программа только зарождалась, многие эксперты говорили о том, что для качественного проведения работ взнос слишком маленький.

«Но дело в том, что для населения он всегда будет высоким, сколько его ни сделай, - добавляет Алексей Кириллов. - Поэтому уповать на его повышение не стоит. Значит, нужно подумать о софинансировании из областного или федерального бюджетов. И этого все ждали, однако пока не дождались».

На фото: Качество капремонта на Октябрьском проспекте в Пскове

Капремонт в долг

Выходом из тупиковой финансовой ситуации могли бы стать займы, взятые на нужды капремонта в коммерческих банках. Это сразу бы сняло вопрос о том, что мы платим за неоказанную услугу. Ведь по факту она бы выполнялась в кредит. Но три года прошло, а реальной возможности получить коммерческий кредит на капремонт так и не появилось. «А ведь обещали ставки чуть ли не под 6%! И население этого хочет! Но банки предоставлять такую услугу не торопятся», - подчеркнул Алексей Кириллов.

Тут впору снова вспомнить дома №87а на улице Юбилейной с ее злополучным ремонтом кровли. Собственники, оказывается, сначала обратились в банк за заемными средствами, но в финансовом учреждении им отказали. «Что?! Какой капремонт? Какие кредиты?! Выход – там!», - услышали они. Сделать капремонт в долг им все-таки удалось, но они взяли займ у собственной управляйки. «Сначала радовались – потом плевались», - намекнул эксперт.

Упомянул Алексей Кириллов и про программу софинансирования из фонда содействия реформированию жилья. По идее в ее рамках можно получить до 5 млн рублей на проведение энергоэффективного капитального ремонта. Однако эта программа работает уже полгода, но ни одной заявки из Псковской области так не поступило. Кто виноват?

«Все, - не медлит с ответом общественник. - С одной стороны, виновата федеральная власть, которая установила слишком жесткие требования по получению этих денег. С другой стороны, есть вина и власти региона, которая не говорит об этом ресурсе вообще. Виноваты и сами жильцы, которые считают, что это слишком сложная и муторная процедура, и боятся на нее заявляться».

Заострил внимание Алексей Кириллов и на проблеме недофинансирования самого фонда. По его словам, в РО ФКР до сих пор не решен вопрос с автомобилями для сотрудников, которым нужно объезжать для контроля всю область.

«Насколько я знаю, у них даже при существующем автопарке в два автомобиля постоянно не хватает средств на бензин. У них даже сайт периодически вырубается из-за неоплаты домена. У них еще и долгов за предыдущие годы уже накопилось ого-го сколько. Это касается и самой программы, и электронного учета ее реализации», - отметил он.

Неужели не хватает 25 млн рублей в год?..

Рук тоже не хватает

Сергей Елизаров предлагает исключать «накосячившие» в процессе капремонта компании из  реестра квалифицированных подрядных организаций и заносить в реестр недобросовестных с лишением права участвовать в конкурсах на три года. Однако Алексей Кириллов предостерегает от поспешных выводов, ведь так, по его мнению, можно вообще без подрядчиков остаться.

«У нас изначально придумали серьезные требования к подрядчикам: три года работы минимум, ограничения по минимальному размеру уставного капитала, членство в СРО и так далее. В итоге, когда стали создавать реестр квалифицированных подрядчиков, то есть пул компаний, которые способны осуществить работы по капремонту, оказалось, что набралось их не так уж и много. Чтобы охватить весь пласт работ, даже тех, на которые хватает существующих денег», - пояснил он.  

Вот грубый пример. Допустим, в Псковской области нужно сделать работ на 2 млрд рублей, из них со скрипом пока собран только 1 млрд. Но Алексей Кириллов уверен, что нам даже эту сумму не освоить. Потому что физически не хватает рабочих рук.

«Можно, конечно, все контракты разыграть, но они просто зависнут в воздухе. Эта же проблема касается проектных работ. Еще с прошлого года некоторые проекты висят. То есть теоретически дом уже готов идти на торги, но идти ему не с чем – проект не готов. Особенно критичной ситуация выглядела в начале года. Сейчас, к счастью, она постепенно выравнивается, но вопрос все еще остается серьезным», - добавил он.

Если мы будем выводить недобросовестных подрядчиков из этого пула, то у нас их становится еще меньше. Кто же будет ремонтировать наши дома?

«С другой стороны, ослаблять контроль тоже нельзя – подрядчики обязательно расслабятся, будут злоупотребления, - задумался Алексей Кириллов и пришел к весьма неоднозначному выводу:  «Это палка о двух концах, не уверен, что можно найти у нее золотую середину».

Ну и отметим, вскользь, что компании, «отлученные» от капремонта, могут использовать обходные маневры. Например, выступить в роли субподрядчиков. Так уже происходит. Есть несколько крупных компаний-подрядчиков, которые потом раздают выигранные лоты субподрядам. Кто их там будет проверять, в каком они реестре состоят. Никто.

Рисунок: stroisovety.org

А если копнуть поглубже?

Вопросов по капремонту еще немало, помимо качества выполненных работ. Например, до сих пор (прошло три года!) не решен до конца вопрос с доставкой квитанций. У фонда до сих пор на это нет денег, и обязанность по их доставке в добровольно-принудительном порядке переложена с больной головы на здоровую – на управляйки, не все из которых согласились на эту обязаловку.

В каком-то смысле программу капремонта саботируют и сами жильцы низкой платежной дисциплиной. «Я вообще сторонник того, что если платежная дисциплина в доме ниже какого-то критичного уровня, то его нужно исключать из программы. Тот же дом №19 на Октябрьском проспекте вспоминается, все жалеют собственников, но мало кто интересуется, а какая здесь была платежная дисциплина. Так вот, она была здесь очень низкой», - подчеркнул Алексей Кириллов.

Впрочем, рассчитаться за капремонт даже при хорошей платежной дисциплине сложно. Простая арифметика. У нас очень много небольших малоквартирных двухэтажных домов, особенно в районах. Капремонт такого дома в среднем обходится в 3 млн рублей. Предположим, дом – это 400 кв.м, умножаем на взнос – 6 руб., получаем 2 400 в месяц или 28 800 в год. То есть его собственникам придется собирать нужную сумму примерно… 100 лет. Программа, напомним, рассчитана на 30 лет. Иными словам, они не рассчитаются за этот капремонт никогда.

А если взять Октябрьский, 19, то там капремонт обошелся в 18 млн рублей. Сложно представить, когда жители этого дома смогут «погасить» эту сумму.

Неудивительно, что у многих фонда капремонта ассоциируется с финансовой пирамидой… Кто успеет воспользоваться его плодами, а кто-то останется у разбитого корыта. По крайней мере, если государство ничего не предпримет.

«Без вливания дополнительных средств, мы никогда эту программу не выполним», - уверен Алексей Кириллов.

Он видит выход в том, что фонда капитального ремонта станет финансовонезависимой и самодостаточной структурой, которой не нужно будет опираться на УКСы и управление капитального строительства, чтобы выполнить какие-то работы, на управляйки, чтобы разнести квитанции. Плюс квалифицированные кадры в достаточном количестве, в том числе инженеры, которые смогут заниматься проектированием. Тогда здесь и собственникам смогут оказать весь комплекс услуг.

«Фонд не должен быть просто держателем общака, он должен быть организацией, которая сможет цивилизованно работать с собственниками», - высказался Алексей Кириллов.

Эх, Алексей, ваши слова, да реформе ЖКХ в уши.

Александр Серединин

30.06.2017 09:27

Общак для содержания кучки жуликов.

42

1

30.06.2017 09:40

Сами виноваты. Сначала за жуликов и воров голосуете, потом рыдаете, что они вас обманули и ограбили.

29

3

30.06.2017 09:53

Я видела как рабочие проводили ремонтные работы фасада дома №19 на Октябрьском проспекте. Дело было прошлой осенью вечером (глубокие сумерки),ни какой подсветки,моросило. Удивляюсь-почему жильцы этого дома ,видя как идет ремонт, молчали?! По большому счету все наши беды от нашего равнодушного отношения ко всему.

23

1

30.06.2017 09:59

А господин Кириллов за свои слова может и ответить!!! На Октябрьском,19 в г.Пскове платёжная дисциплина близка к идеальной(см.на сайте ФКР). Жильцы не сутяжники,а требуют качества,

8

0

Андрей

30.06.2017 10:05

Прошу автора статьи позвонить по тел. 89118888202 для уточнения информации

4

2

30.06.2017 10:19

Да и не надо фасады красить! Сделайте трубы!

13

0

30.06.2017 10:21

И почему бы это было государству суетиться вдруг? Как будто бы ремонт и содержание жилья не является заботой самих собственников. Может следующим шагом, начнём скидываться теперь на ремонт и соседских квартир? Что-то мне в заботу нашего государства о гражданах верится с большим трудом. Я вот в наипалово со стороны всех этих некомпетентных чинуш больше верю.

18

0

Для 30.06.2017 10:21

30.06.2017 10:27

Респект!

4

0

Неуважаемому Кириллову

30.06.2017 10:36

Информация с сайта ФКР по ПО : Дом в программе: г. Псков, пр-кт. Октябрьский, д. 19 Год постройки: 1955 г. Общая площадь: 7 223.70 кв. м. Площадь помещений: 5 748.30 кв. м. Число проживающих: 226 Способ формирования фонда: Счет рег. оператора Установленный размер взноса: 6.18* руб./м2 Размер фонда капитального ремонта: 855 891.05 руб. Израсходовано средств: 0.00 руб. Выполнено работ: нет данных Начислено по дому, всего: 1 058 434.92 руб. Взнос на капитальный ремонт: 1 058 434.92 руб. Пеня: 0.00 руб. Собрано средств, всего: 855 891.05 руб. Взнос на капитальный ремонт: 855 891.05 руб. Пеня: 0.00 руб. Текущая задолженность, всего: 202 543.87 руб. Взнос на капитальный ремонт: 202 543.87 руб. Пеня: 0.00 руб

2

0

Для Кириллова

30.06.2017 10:38

Собираемость по итогам 1 кв 2017 по Окт пр,19 (Псков) - 80,86 %. Не позорьте своих школьных учителей (пропорции проходят в 5-6 классе средней школы) !

3

0

30.06.2017 10:58

подытожим - программа капремонта провалилась!!! или кто-то думает по-другому??? и пора лавочку прикрывать....

13

0

30.06.2017 10:59

подытожим - программа капремонта провалилась!!! или кто-то думает по-другому??? и пора лавочку прикрывать....

4

0

30.06.2017 10:59

подытожим - программа капремонта провалилась!!! или кто-то думает по-другому??? и пора лавочку прикрывать....

3

0

30.06.2017 10:59

подытожим - программа капремонта провалилась!!! или кто-то думает по-другому??? и пора лавочку прикрывать....

4

0

30.06.2017 11:07

30.06.2017 11:27

ЗдОрово написано!

4

0

30.06.2017 12:10

Фонд Хапремонта должен быть разрушен! Закройте кормушку жуликов и воров! Правительство в отставку,ПОС и Думу в дурку! Макарченко с Турчаком в Кунсткамеру!

11

0

30.06.2017 12:33

Да нет. Елизаров,кстати,честно пытается решать вопросы. А вот Кириллов-брехун. Полностью стоит на стороне Комитета по стр-ву и Фонда капремонта в Пскове. Иуда. Сам себя назначил представителем общественности . Ни олно

4

0

Че наехали-то

30.06.2017 13:47

А по-моему, Кириллов все по существу рассказал, что сама по себе система капремонта гнилая. Я тоже не верю, что денег на все дома хватит. Посмотрим, впереди еще 30 лет этой аферы )

6

0

Искать:

Где искать: по публикациям по организациям	Сортировать: по дате по релевантности