08.07.2026
Инфраструктура / ЖКХ | весь раздел
Нормативы на три буквы
фото: domsovet.tv
Уже который год трехбуквенная аббревиатура «ОДН» будоражит умы собственников квартир, управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций и законодателей: одни пытаются объяснить, что это такое, другие отказываются понимать. В результате рождается странная (но закономерная в условиях российского ЖКХ) онтологическая ситуация, напоминающая известную присказку про суслика: «Ты его видишь? - Нет. - А он есть!»
Среди псковичей споры о правомерности взимания платы на ОДН вспыхнули с новой силой в свете опубликованных недавно новых нормативов потребления общедомовых ресурсов (они начнут действовать на территории Псковской области с 1 января 2017 года, подробнее ЗДЕСЬ). Кто-то грозит прокуратурой, кто-то - отказом платить по счетам, кто-то взывает к совести законотворцев. Насколько серьезными могут быть последствия приказа госкомитета области по делам строительства и ЖКХ? Центр Деловой Информации выяснил мнение экспертов.
Прописан один - моется пять
Руководитель общественного объединения «Управа в ЖКХ» Сергей Елизаров уверен: в решении госкомитета есть как плюсы, так и минусы. «Основной плюс: больше установленных нормативов люди платить не будут, - объясняет общественник. - Раньше мы оставались один на один с проблемой. Условно говоря: 100 тонн воды пролилось в подвале, и люди были вынуждены за ту воду платить. Теперь в квитанциях вода, которая прольется сверх норматива, учитываться не будет. За это будет нести ответственность управляющая компания. Возможно, с нового года они будут более пристально следить за инженерными сетями в подвалах, будут своевременно проводить диагностику труб и т.д.»
Главный же минус (и в своем мнении Сергей, естественно, не одинок), - это необоснованность тарифов. «Мы обсуждали эту проблему в Общественном совете при комитете по ЖКХ, - говорит он. - Тарифы завышены, как ни крути».
Прежде всего, по мнению Сергея, проблемы с оплатой возникнут у жильцов новых домов - потому что тарифы одинаковы для всех домов, вне зависимости от степени новизны коммуникаций. «По большому счету нужно бы подходить к нормативам индивидуально, - считает Сергей Елизаров. - Возьмем две стандартные пятиэтажки. В одной из них провели жильцы собрание и решили, что подъезд будет мыться каждый день, а в другом решили, что подъезды мыться вообще не будут. Но тариф установлен один для всех. То есть будет, с одной стороны, мнение людей, которые не пользуются водой и платят за нее, и будет противоположная ситуация».
Могут ли псковичи как-то повлиять на ситуацию? С точки зрения руководителя «Управы в ЖКХ», могут. «Уверен, что будут множественные обращения в прокуратуру. Тариф-то высокий. Возникнет вопрос и у добросовестных плательщиков, которые оплачивают счета. Все мы знаем: во многих квартирах до сих пор не установлены индивидуальные счетчики, распространено и такое: в квартире прописан 1 человек, а фактически моется пятеро, и эта разница будет раскидываться на всех жильцов. Думаю, и в связи с этим будет много жалоб». За примерами далеко ходить не надо: «Одно время нам приходила квитанция на 13-15 кубов воды, - рассказывает Сергей Елизаров. - Я был в это время в командировке. Вопрос: почему я должен платить так много? Ответ простой: а потому что общедомовые нужды!»
Нормативы есть, методики - нет
Почти 20% псковичей, принявших участие в опросе, инициированном Общественным советом при госкомитете Псковской области по делам строительства и ЖКХ в сентябре этого года, беспокоят проблемы, связанные с приборами учета ОДН. Об этом нам рассказал председатель Общественного совета Алексей Кириллов. «Реакция, естественно, есть, - отвечает он на наш вопрос о том, как отнеслись горожане к новым нормативам. - Старшие по домам, да и рядовые граждане не на шутку взволновались. Ведь норматив довольно высокий. Но, по имеющейся у меня информации, в декабре он изменится и будет немного ниже».
Определяя свое мнение по проблеме, Алексей привел следующий пример. В доме «А» собственники приняли решение проводить влажную уборку 2 раза в неделю. Общая площадь убираемых помещений 300 кв.м. Прибавим сюда промывку систем водоснабжения (длина*диаметр*количество раз) и поливку газонов (почему бы нет?). Рассчитать необходимое количество воды не составит труда. В то же время в доме «Б» на общем собрании собственники решили мыть подъезды 1 раз в месяц. Площадь та же - 300 кв.м. Система водоснабжения и газоны тоже. Получается, что дом «А» будет тратить на ОДН в 8 раз больше воды, чем дом «Б». «Вот и вся арифметика, - заключает Алексей Кириллов. - Норматив на ОДН посчитать можно, но для каждого дома он индивидуален. Следовательно, принимать надо методику расчета, а не норматив».
Вместе с тем, подчеркивает председатель Общественного совета при госкомитете по делам строительства и ЖКХ, «норматив на ОДН - единственный способ заставить УО работать с населением (выявлять фактическое количество проживающих, заниматься установкой и контролем ИПУ, платежной дисциплиной) и следить за надлежащим состоянием систем. Ведь всё, что выше норматива, ляжет на расходы УО».
Куда текут наши реки...
На нашу просьбу прокомментировать приказ Госкомитета Сергей Корсаков (советник по вопросам ЖКХ заместителя губернатора Псковской области Александра Кузнецова, а в недавнем прошлом - еще и советник гендиректора регионального Фонда капитального ремонта), реагирует эмоционально: «Я эти опусы комментировать не буду».
Но все же поясняет свою позицию: «Вы почитайте название приказа №123 от 31 октября 2016 года: «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды». В пункте первом читаем: «Утвердить определенные с применением метода аналогов и расчетного метода в расчете на один месяц потребления коммунального ресурса нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, нормативы потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или нормативы потребления горячей воды на общедомовые нужды согласно приложению 1 к настоящему приказу». Как это читать - я не знаю. Вот есть название - тогда с этим названием формулируйте этот пункт. Но не словоблудьте. Это по тексту».
Как считает Сергей Корсаков, данный приказ в принципе «не имел права на жизнь в этом виде», исходя из Постановления 354 Правительства РФ, где четко прописано, что нормативы ОДН не имеют права жить отдельно от нормативов коммунальных услуг в жилых помещениях. «Если вы утверждаете одно, то вы обязаны показать и другое, - настаивает эксперт. - Это общий объем потребления коммунальных услуг в помещении, который разделен на две части. И тогда я как управляющая организация начинаю ориентироваться. Нужен действующий неразделенный норматив по холодной (160 литров на человека) или горячей воде (116 литров). Из них в помещении осталось столько-то, на ОДН выделили столько-то. И я как управляющая организация, которую с января ограничат нормативами на воду и электроэнергию, потребленную на общее имущество, должна свою экономику посчитать».
Вопросов много не только к тексту документа, но и к расчетам. «То, что касается цифр, заставляет задуматься, - отмечает Сергей Корсаков. - Вопросов будет очень много, и разъяснить их сможет только комитет по делам строительства и ЖКХ. Дело в том, что законодатель, когда определял расчет этих объемов, ограничил их нормативами, при этом сказал, что их потребление зависит от конструктивных технических особенностей многоквартирного дома. Это относится к водоснабжению и водоотведению. Если с первым все понятно, то водоотведение на общедомовые нужды никто в глаза не видел. Налить водичку в подвале уборщица сможет, а куда ее потом сливать? Если только ошарашить прохожих. И тут начнутся вопросы уже у Горводоканала, ведь он таким образом теряет деньги».
Перспективы у всех участников ЖКХ-баталий вырисовываются, мягко говоря, туманные: «Мы столкнемся еще и с тем, что убытки лягут на управляющие компании, - прогнозирует Сергей Александрович. - Их испугает дальнейший просчет этих объемов. Да даже не испугает - если бы норматив был маленьким, тогда можно было бы предположить, что превышение будет большое и ляжет на них. А здесь уже не у домоуправлений, а у собственников возникнет вопрос - куда эти реки утекают...»
***
Некоторые псковичи уже успели подсчитать, во что им выльются новые нормативы.
«Если у меня лестничные площадки плюс лестничные марши равны максимум 10 кв.метрам для каждого этажа, то в нашей пятиэтажке для их мытья назначено (223+124)*10=3470 литров воды, то есть, якобы, только на один этаж в месяц расходуется 3470:8=433 среднестатистических ведра», - комментирует новость о введении новых нормативов один из наших читателей. «Калькуляцию с расшифровками на обсуждение народу! Хватит черных расчетов! Какая площадь лестничных площадок в одном подъезде пятиэтажки?», - пишет другой.
Три буквы – а сколько денег!
Елена Никитина
|
В п. 45, П. № 354 прописано, что если потребление ОДН в доме 0, то и плата начисляется 0. Как применить этот пункт на практике и доказать, что потребление горячей воды в доме на ОДН 0?
Второй вопрос: Для чего жители тратятся на установку общедомовых приборов учета, если платить будут по квартирному счетчику, а ОДН - по нормативу. Будет ли у них стимул заниматься экономией ком - го ресурса? |
 0 |
 0 |
|
В п. 45, П. № 354 прописано, что если потребление ОДН в доме 0, то и плата начисляется 0. Как применить этот пункт на практике и доказать, что потребление горячей воды в доме на ОДН 0?
Второй вопрос: Для чего жители тратятся на установку общедомовых приборов учета, если платить будут по квартирному счетчику, а ОДН - по нормативу. Будет ли у них стимул заниматься экономией ком - го ресурса? |
1 |
0 |
|
Вернитесь к пункту 44 Правил 354 и внимательно его прочитайте!
Пункт 44 Правил 354 гласит, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Т.е. речь идет о том, что сравниваются два объема коммунальной услуги – объем, определенный по показаниям коллективного прибора учета и объем, рассчитанный исходя их установленных уполномоченным органом государственной власти нормативов потребления коммунальных услуг на ОДН. Смелое предположение законодателя, что собственники помещений в МКД, да еще и на общем собрании (!) и проведенным в установленном порядке (!) примут решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, ничего общего с реальностью не имеет. Не примут. Никогда. И тогда образовавшуюся разницу в объемах УК должна будет оплатить ресурсоснабжающей организации. Как думаете, из каких денег? |
0 |
0 |
|
Вернитесь к пункту 44 Правил 354 и внимательно его прочитайте!
Пункт 44 Правил 354 гласит, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Т.е. речь идет о том, что сравниваются два объема коммунальной услуги – объем, определенный по показаниям коллективного прибора учета и объем, рассчитанный исходя их установленных уполномоченным органом государственной власти нормативов потребления коммунальных услуг на ОДН. Смелое предположение законодателя, что собственники помещений в МКД, да еще и на общем собрании (!) и проведенным в установленном порядке (!) примут решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, ничего общего с реальностью не имеет. Не примут. Никогда. И тогда образовавшуюся разницу в объемах УК должна будет оплатить ресурсоснабжающей организации. Как думаете, из каких денег? |
0 |
0 |
|
Вернитесь к пункту 44 Правил 354 и внимательно его прочитайте!
Пункт 44 Правил 354 гласит, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Т.е. речь идет о том, что сравниваются два объема коммунальной услуги – объем, определенный по показаниям коллективного прибора учета и объем, рассчитанный исходя их установленных уполномоченным органом государственной власти нормативов потребления коммунальных услуг на ОДН. Смелое предположение законодателя, что собственники помещений в МКД, да еще и на общем собрании (!) и проведенным в установленном порядке (!) примут решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, ничего общего с реальностью не имеет. Не примут. Никогда. И тогда образовавшуюся разницу в объемах УК должна будет оплатить ресурсоснабжающей организации. Как думаете, из каких денег? |
0 |
0 |
|
Вернитесь к пункту 44 Правил 354 и внимательно его прочитайте!
Пункт 44 Правил 354 гласит, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Т.е. речь идет о том, что сравниваются два объема коммунальной услуги – объем, определенный по показаниям коллективного прибора учета и объем, рассчитанный исходя их установленных уполномоченным органом государственной власти нормативов потребления коммунальных услуг на ОДН. Смелое предположение законодателя, что собственники помещений в МКД, да еще и на общем собрании (!) и проведенным в установленном порядке (!) примут решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, ничего общего с реальностью не имеет. Не примут. Никогда. И тогда образовавшуюся разницу в объемах УК должна будет оплатить ресурсоснабжающей организации. Как думаете, из каких денег? |
0 |
0 |
|
Вернитесь к пункту 44 Правил 354 и внимательно его прочитайте!
Пункт 44 Правил 354 гласит, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Т.е. речь идет о том, что сравниваются два объема коммунальной услуги – объем, определенный по показаниям коллективного прибора учета и объем, рассчитанный исходя их установленных уполномоченным органом государственной власти нормативов потребления коммунальных услуг на ОДН. Смелое предположение законодателя, что собственники помещений в МКД, да еще и на общем собрании (!) и проведенным в установленном порядке (!) примут решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, ничего общего с реальностью не имеет. Не примут. Никогда. И тогда образовавшуюся разницу в объемах УК должна будет оплатить ресурсоснабжающей организации. Как думаете, из каких денег? |
0 |
0 |