Здание Фонда соцстрахования в Пскове: проверка на доступность

Еще лет пять назад никого не удивлял тот факт, что псковские здания и строения были совершенно не приспособлены для маломобильных граждан. На пути к социальным, административным, судебным учреждениям, к собственной квартире, особенно в панельном доме, человека с ограниченными физическими возможностями ждала настоящая полоса препятствий: тротуарные бордюры, крутые ступени, высокие пороги…

К числу учреждений, куда постоянно обращаются инвалиды Пскова и области, несомненно, относится региональное отделение Фонда социального страхования, расположенное в новом реконструированном здании на Кузнецкой, 7.

***

На торжественной церемонии открытия здания, которая состоялась в ноябре 2011 года, глава города Пскова Иван Цецерский подчеркнул, что приятно видеть внимательное отношение к людям с ограниченными возможностями. «Как куратору проекта «Единая страна» хочется отметить, что в нашем городе еще в одном социальном учреждении имеются соответствующие условия для людей с ограниченными возможностями, что облегчит им получение социальной услуги без посторонней помощи»,- сказал он тогда. Действительно, трехэтажное здание с мансардой площадью 1690 м2 позволило разместить все отделы и службы регионального отделения. Сдать отчет, документы на возмещение расходов, получить консультацию страхователи могут теперь в одном месте, не тратя лишнее время.

Мы решили проверить, насколько здание соответствует требованиям доступности. Экскурсию для нас провела Марина Миношина, начальник отдела хозяйственного обеспечения Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации является одним из государственных внебюджетных фондов, относящихся к единой бюджетной системе Российской Федерации. В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций.

***

Для инвалидов-колясочников дорога в ФСС начинается вот с этого пандуса. По словам Марины Владимировны, все - начиная от угла наклона заканчивая шириной и высотой - соответствует требованиям программы «Доступная среда». Проект, который разрабатывало архитектурное бюро «Псковархпроект-М», прошел все необходимые согласования и получил разрешение госэкспертизы.

«Пандус оборудован кнопкой вызова, - рассказывает Марина Миношина. - При необходимости инвалидам помогает охранник. На первой и последней ступеньках у входа в здание - желтые полосы для слабовидящих. Звук, который вы слышите, - это голосовой оповещатель для слабовидящих и слабослышащих».

За входной дверью - пропускной барьер. «Здесь ведь не проедет коляска», - замечаю я. Но оказывается, для инвалидов-колясочников предусмотрена специальная калитка, которая легко открывается. Все кабинеты, обслуживающие маломобильные группы населения, находятся именно на первом этаже.

В холле на первом этаже - световое табло для слабовидящих, а также информационное табло с перечнем специалистов. По всему периметру - желтые тактильные указатели со шрифтом Брайля для слабовидящих.

Слева - кабина для индивидуального обслуживания инвалидов, где маломобильные псковичи и жители области обслуживаются вне очереди.

Инвалидам, по словам Марины Владимировны, не приходится подниматься на более высокие этажи для встречи с чиновниками: ответственные лица спускаются в эту кабину на прием. В кабине и остальных кабинетах предусмотрено все для удобства инвалидов, в частности, столы с микролифтом, в актовом зале - 3 кресла, оборудованных слуховыми аппаратами.

В кабине для индивидуального обслуживания инвалидов в уголке скромно стоит ступенькоход.

Конечно же, в здании наряду с обычным туалетом предусмотрен и туалет для инвалидов. Ширина дверного проема в нем, согласно строительным требованиям, составляет 1 м 20 см (сюда можно заехать даже на кресле шириной 55 см), порожек - отсутствует. Санузел оборудован поручнями и кнопкой вызова помощи.

***

Впрочем, если говорить об инвалидах-колясочниках и их визитах в региональное отделение ФСС, то приезжают сюда единицы. В основном по вопросам обеспечения техническими средствами реабилитации (ТСР) и по санаторно-курортному обеспечению. Эти вопросы - самые острые, вызывающие массу споров и даже судебных разбирательств инвалидов с Фондом соцстрахования. По словам инвалидов, многие из них стоят в очереди на получение путевки в санаторно-курортные учреждения в течение двух-трех лет.

«С путевками все не так просто, - комментируют сотрудники Фонда. - Например, инвалидам бывает не найти для себя сопровождение, а это - одно из обязательных условий обеспечения путевкой в санаторий. В настоящее время в очереди числится порядка 4000 инвалидов, проживающих в Псковской области. Средства на обеспечение льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением в рамках социального пакета выделяются из федерального бюджета, исходя из доли санаторно-курортного лечения в социальном пакете 100⁰⁵⁾ и количества льготников в регионе, пользователей этой частью соцпакета (100⁰⁵ х 12 х количество льготников). В итоге получается сумма на каждого человека 1200 рублей в год.

В пределах выделенных ассигнований в этом году Псковское РО смогло закупить всего 952 путевки. Дополнительно 220 человек три недели назад отправились на лечение в санаторно-курортные учреждения, расположенные в Крыму и Севастополе.

Стоимость путевки в санаторий для льготных категорий граждан на 18 дней составляет около 18000 рублей, для спинальных больных с сопровождением (колясочники) на 24-42 дня - от 60 тысяч до 105 тысяч рублей.

Другой вопрос - обеспечение инвалидов-колясочников средствами ТСР. Ежегодно инвалиды Псковской области обеспечиваются средствами реабилитации, в том числе кресло-колясками различных модификаций. Так, начиная с 2012 года региональным отделением осуществляется обеспечение кресло-колясками совместного производства ОТТО БОКК (Германия и Россия), в рамках заключенного государственного контракта с ООО "ОТТО БОКК Мобилити", организацией, созданной на базе АвтоВАЗа г.Тольятти.

Из-за поломок колясок инвалиды обращаются в Псковское РО по вопросу замены технического средства в досрочном порядке. Медико-техническая экспертиза регионального отделения проводит оценку состояния работоспособности изделия, его соответствия требуемым функциональным параметрам, медицинскому назначению и клинико-функциональным требованиям. Выяснить, по какой причине данные ТСР сломались, не входит в задачи Фонда.

По мнению инвалидов, основной виновник поломки дорогостоящих колясок - плохие дороги и полное отсутствие доступной среды в нашем регионе. Еще одна причина - отсутствие ремонтных мастерских в области, куда могли бы обратиться инвалиды для устранения поломок или замены вышедших из строя деталей. Вопрос создания таких мастерских не входит в компетенцию Фонда, однако в случае самостоятельного ремонта законодательством предусмотрена выплата компенсации за самостоятельно оплаченную услугу по ремонту технического средства реабилитации.

***

«Хочется, чтобы все горожане могли пользоваться этим прекрасным учреждением, которое стало достойным украшением областного центра»,- подчеркнула во время открытия здания ФСС заместитель губернатора Вера Емельянова, непосредственный куратор программы «Доступная среда» в Псковской области.

Судя по экскурсии, которую провели для нас в ФСС, в определение «все горожане» действительно включены все жители Пскова и области, включая маломобильные группы населения, которые, собственно, и являются одними из наиболее частых посетителей здания на Кузнецкой, 7.

Комментарий представителей регионального общества инвалидов «Ковчег»:

Для инвалидов, обеспеченных средствами транспорта, здание ФСС начинается не столько с пандуса, сколько с автомобильной стоянки на два машиноместа. Обычная ситуация - когда оба заняты.

К тому же припарковаться здесь инвалиды смогут лишь номинально: зона безопасности для объезда коляски не предусмотрена. Точно так же, как и в зоне пешеходной на улице Пушкина. Так что это беда общая, причины которой - отсутствие специалистов-экспертов, которые были бы знакомы с требованиями СНиПов, касающихся исполнения программы «Доступная среда». В Пскове и области нет ни одного профессионала, который бы знал, что такое дизайн доступной среды или универсальный дизайн. Мы надеемся, что в ближайшее время наши представители пройдут обучение, получат соответствующие сертификаты и смогут грамотно консультировать проектировщиков и застройщиков города и области.

Елена Никитина