Лицензирование строительной деятельности: Быть или НЕ БЫТЬ?

Изменения, внесенные 29 декабря прошлого года в закон «О лицензировании отдельных  видов деятельности», предусматривают отмену с 1 июля 2007 года лицензирования деятельности по проведению инженерных изысканий, проектированию, строительству зданий и сооружений.

Намерения у авторов этой инициативы звучат самым благим образом. Предполагается, что отмена действующей системы лицензирования в строительстве приведет к переходу на новые методы регулирования отрасли – созданию в соответствующих сферах  деятельности так называемых саморегулируемых организаций. Последние, по мнению депутатов, должны быть наделены соответствующими полномочиями по контролю за качеством строительных работ и услуг и нести финансовую ответственность за своих членов. Кроме того, переход к новой системе регулирования предполагалось увязать с принятием  ряда технических регламентов в области строительства.

Однако инициатива законодателей-теоретиков была встречена протестом со стороны профессионального сообщества строителей, большинство которых убеждено, что условий для отмены лицензирования строительных услуг сегодня в России нет. Итогом поспешно принятых решений может стать правовой и административный вакуум в отрасли, способный существенно осложнить ситуацию, внести в работу строительных и проектно-изыскательских фирм и организаций не просто неразбериху, но и возможность для многочисленных злоупотреблений. Строители высказывают многочисленные опасения на тот случай, если инициатива законодателей об отмене лицензирования в отрасли будет воплощена в жизнь без создания соответствующих условий для полноценного регулирования строительной отрасли.

Лицензирование строительной деятельности доказало свою эффективность. На начало 2007 года в проектно-изыскательской и строительной сфере зарегистрировано более 216 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, в т.ч. в Псковской области - 1500, имеющих наши лицензии. Только в минувшем году Росстроем выдано 73 тысячи лицензий на осуществление деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства, в т. ч. в Псковской области  - 210.

На рынке строительных услуг с каждым днем появляется все больше представителей малого и среднего бизнеса, то есть лицензирование отнюдь не препятствует цивилизованной конкуренции, представляя всем участникам рынка равные права и возможности. Главная задача нашей организации заключается не только в осуществлении контроля над предприятиями и организациями. Не  менее важен и такой аспект, как регулирование рыночных механизмов в отрасли, стимулирование рыночных механизмов в отрасли, стимулирование частной инициативы и развития конкуренции. На сегодняшний день Лицензионный центр обладает уникальной информационной базой, учитывающей все стороны деятельности отдельно взятого предприятия. Информация не является закрытой, и это заставляет подрядчиков относиться к организации своей работы с максимальной ответственностью. Об эффективности системы лицензирования говорит и тот факт, что за ее сохранение сегодня ратуют как органы государственной власти субъектов Российской Федерации, так и крупнейшие проектно-изыскательские, а также строительные компании.

2 мая 2007 г. депутат Евгений Федоров внес на рассмотрение Госдумы  РФ поправки в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Не вдаваясь в отдельные тонкости данного законопроекта суть  его сводится к следующему:

во-первых, лицензирование в той форме, которая существует сегодня, остается до 1 января 2009 г.;

во-вторых, определяется переходный период после принятия закона о СРО, где будут существовать параллельно две системы  лицензирования: существующая ныне и вновь созданная в СРО.

В заключение хочу отметить, что основная масса строительных, проектных организаций области, имеющих лицензии Росстроя, в полном объеме выполняют лицензионные  требования и условия, что позволяет строительному комплексу области развиваться, работать без катастроф и аварий в течение многих лет.

Псковское отделение филиала по Северо-Западному федеральному округу ФГУ «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» находится по адресу: г. Псков, ул. Вокзальная, д. 20, офис 81. Тел./факс: (8-812) 72-31-24, 72-30-76.

Виктор Суворов