Долговая привычка.

В рамках 44-й внеочередной сессии Псковской городской Думы большинством голосов (12 из 14) депутаты приняли проект пролонгации кредитов Пскова.  Пожалуй, это единственно возможное и верное решение в условиях критической ситуации, сложившейся  в эти дни в Пскове. Однако не будем акцентировать внимание на описании текущих муниципальных проблем, об этом уже и так достаточно написано в региональных СМИ, а попытаемся взглянуть шире, стратегически. 

Жить с долгами  или бороться с ними?

Развитие института кредита – атрибут современной экономики. Кредиты, направленные на модернизацию и развитие новых технологий способствуют экономическому росту. Получая кредит на строительство гостиницы или сооружение крупного энергоемкого предприятия,  фирма, несомненно, реализует свои коммерческие интересы, что вполне естественно,  при этом невольно способствуя росту уровня жизни населения. Поэтому критика кредитования проектов развития необоснованна. Вряд ли многие крупные предприятия смогли бы стать таковыми, не воспользовавшись инструментами банковского кредитования.

Однако за понятием кредита нередко скрывается менее приятное – долги. От них не застрахован ни один человек, с перспективой  «влезания в долги» в свое время сталкивались целые государства. Основная проблема долгов состоит в том, что они направляются на текущее потребление, а не на развитие экономики. Другая проблема – к долгам привыкают, и жить в долг становится привычкой. В этом случае, производится постоянная пролонгация старых долгов, при этом нередко новые долги берутся на обслуживание предыдущих. Рано или поздно это приводит к масштабному кризису, к примеру,  дефолту  (те же ГКО фактически представляли собой долговую пирамиду).

Долги Пскова

Проблема долгов Пскова наиболее остро встала на повестку дня сегодня, когда псковичи реально смогли увидеть и почувствовать ее на себе. Нередко ее пытаются представить как политическую, забывая, что в свое время проблему долгов пришлось решать и другим муниципальным образованиям региона, да и самой области тоже, вспомним дискуссии вокруг областного бюджета.

И проблема, в общем-то, не в долге, долги есть и у других муниципалитетов, а в безысходности. Возможно, сама сумма кредита (26 млн. руб.), который депутаты решили пролонгировать,  выглядит незначительной (сравнивая с бюджетом города), однако это лишь часть «долгового айсберга». Как сообщил деловой еженедельник «Экономика и время»  (N 32 (569)  29.08.2005) долги Пскова составляли более 100 млн. руб. перед «Псковэнергосбытом» (на 01.08.2005), $12,8 млн - перед Минфином РФ.

К этому стоит добавить 36,9 млн руб. долгов перед «Псковрегионгазом», непогашенных на 08.09.2005. Кроме того, общая задолженность по зарплате, как было сказано на вчерашней сессии,   составляет порядка 30 млн. рублей.

Пролонгация кредитов, похоже, становится обычным явлением.  К примеру,  полтора года назад (27 февраля 2004 года)  на 21-ой сессии депутаты Псковской городской Думы рассмотрели вопрос о продлении срока возврата кредитных ресурсов городской администрации «Балтийскому Банку».

В то время (в начале марта 2004 года)  городская администрация должна была вернуть кредит в сумме 18 млн. рублей, взятых у «Балтийского Банка». Кредит брался на текущие нужды (выплату заработной платы работникам образования, оплату питания, энергоресурсов и медикаментов). В качестве аргумента для пролонгации кредита выдвигалась невыгодность  погашения  кредита («когда отопительный сезон в разгаре и еще идет оплата энергоресурсов»).  Кроме того, продление срока возврата кредитных ресурсов не противоречило бюджетному кодексу Российской Федерации (в бюджете верхний предел муниципального долга был установлен в размере 240 млн. рублей, а   муниципальный долг составлял 149, 7 млн.)  В ходе голосования было принято решение продлить сроки возврата кредитных ресурсов.

Нечто подобное произошло и вчера. Стоит напомнить, что срок возврата текущего вексельного кредита истекал 9 сентября 2005 года, т.е. сегодня, погасить  задолженность перед банком, а она  составляла 26 млн. рублей, в течение дня (сессия, напомним, состоялась 8 сентября) было явно нереально. И по сути выбора не было, все ясно и в то же время грустно. И возникает вопрос, сможет ли город погасить кредит через год, или потребуется новая пролонгация, или город все же погасит кредит, но  за счет нового. Жить в долг уже вошло в привычку. А так хочется быть оптимистом…

Максим Голиков.

Отдел экономики ИА "ПЛН".