Бизнес / Деловая среда | весь раздел

Сергей Перников - об ОЭЗ «Моглино», невостребованной земле и поддержке фермеров

25.05.2015 17:40 ЦДИ, Псков

Заместитель губернатора Псковской области Сергей Перников стал гостем прямого эфира радиостанции «Эхо Москвы в Пскове» (102.6 FM). В рамках программы «Дом Советов» ведущие программы - Максим Костиков и Александр Савенко - поговорили с ним о социально-экономическом развитии региона, о преодолении экономического кризиса, инвестиционной политике, о перспективах ОЭЗ «Моглино» и поддержке аграрного сектора. Предлагаем выдержки из интервью.

О реальных рычагах для борьбы с кризисом

- На мой взгляд, инструменты, которые у нас есть на уровне региона, дают возможность положительно влиять, а не стопорить работу бизнеса. С 2010 по 2014 годы доля собственных доходов Псковской области выросла более чем на 40 процентов. Это факт, и мы его не можем отрицать. Считаю, это результат серьезной работы и органов власти, и бизнеса. Потому что добиться его за счет одних усилий власти невозможно - необходима тесная совместная работа.

Я регулярно встречаюсь с представителями разного уровня предпринимательства. Это крайне важно, поскольку доля малого и среднего бизнеса в ВВП региона сегодня доходит до 30 - 40% в зависимости от года. Это очень существенно для региона с точки зрения не только экономического, но и социального развития региона, поскольку предусматривает решение вопроса занятости. Малый и средний бизнес во всем мире является локомотивом, который привносит новые направления в экономику любой страны, любого региона. И мы, понимая это, активно стараемся поддерживать это направление.

Я себе не представляю, как без обратной связи можно заниматься управлением той или иной деятельности в экономике и жизнедеятельности региона.

О неиспользуемой земле

- Объем невостребованных паев в регионе сегодня составляет более 300 тыс га. Создана комиссия, которой я занимаюсь. Удалось за последние годы оформить в собственность и муниципалитетов, и региона более 50 тыс. га невостребованных земель, которые мы смогли передать сельхозпроизводителям.

И два предприятия - наши, псковские - получили земельные участки по существующей процедуре. Одно предприятие (это одно из молочных хозяйств Псковского района) получило несколько тысяч гектаров земли, которая уже обрабатывается. И это конкретный результат работы.

В силу принятого закона по земле действительно дана возможность передачи полномочий на уровень региона, и мы в этом году приняли решение провести эксперимент с двумя муниципальными образованиями - Гдовским и Себежским районами, чтобы отладить предложенную систему. Этот процесс должен идти плавно, он не должен быть резким и разрушать существующую систему работы с землей. Процедура запущена. Основной механизм, через который мы будем работать с гражданами, - это многофункциональные центры, которые сегодня есть в каждом муниципальном образовании.

Всю работу мы хотим вести по принципу «одного окна», чтобы максимально упростить задачу гражданам и юрлицам, желающим совершать те ил иные операции с землей. И сейчас эту работу мы проводим на уровне двух муниципалитетов. Если эксперимент будет успешен, мы распространим этот опыт на другие муниципальные образования региона. Я привел пример работы с сельхозземлей. К сожалению, в силу объективных и субъективных причин муниципалитеты не вели активно эту работу, и как раз централизация управления, координация этой работы в региональной власти позволила увеличить долю участков, которые удалось оформить и, главное, передать в пользование сельхозпроизводителей. И они уже начали эту землю активно использовать. Ведь у нас за последний год произошел неплохой рост ввода сельхозземель в хозяйственный оборот - у нас сейчас более 40 тысяч гектаров земли, которая пашется, засеивается с неплохим результатом по урожайности зерновых, что является крайне важным для такой отрасли как животноводство.

О программе поддержки малого и среднего бизнеса

- Около 30 процентов ВВП региона производится в малом и среднем бизнесе, а сегодня в регионе таких предприятий и индивидуальных предпринимателей более 8 тысяч. Эта программа направлена на предоставление поручительств, микрозаймов, на помощь в организации ярмарочно-выставочной деятельности и рекламировании продукции, которая производится. Программа направлена на поддержку лизинга, на обучение и на консалтинг. У нас существует 24 центра (почти в каждом муниципалитете) , осуществляющих консультирование малого и среднего бизнеса на предмет работы с банками, разработки бизнес-планов.

То есть эта система подтвердила свою эффективность в полной мере, в том числе по росту числа субъектов. Их было около 5 тысяч, а сейчас, как я уже сказал, более 8 тысяч. Число людей, занятых в малом и среднем бизнесе, увеличилось - порядка 70 тыс. жителей области занято в этой сфере. А если учесть, что количество работающего населения у нас около 300 тыс человек, а в реальном секторе работает 214 тысяч, то это значительная доля - практически 40%. И это хорошая возможность для тех, кто хочет получать дополнительные возможности для заработка, - прибегнуть к помощи таких программ по предлагаемым направлениям. Мы понимаем, что малый и средний бизнес охватывает огромную сферу различных направлений экономики, и тут открываются хорошие возможности, в том числе в сельском хозяйстве. Да практически в каждой сфере экономики малый и средний бизнес представлен. Это крайне важно.

О программе поддержки фермеров

- У нас на территории региона функционирует более 70 различных крестьянских (фермерских) хозяйств. Есть среди них более успешные, есть менее успешные. Большинство успешных, так получилось, сосредоточено в Печорском районе, и они даже теперь уже объединяются в кооперативы, чтобы не только повышать производственную эффективность, но и продвигать продукцию за пределами региона. В прошлом году поддержку по программе получили 14 фермерских хозяйств. В этом году надеемся расширить число участников, но мы ограничены возможностями бюджета - и регионального, и федерального.

Но полагаем, что число участников программы будет в этом году больше. Направления, по которым фермерство у нас развивается, различны. Это животноводство, растениеводство, фермеры реконструируют здания, закупают технику, обучаются. То есть все возможные направления, которые им требуются, сегодня как раз поддерживаются программой. Я призываю граждан принять активное участие в этих программах. Конечно, конкурс большой. В прошлом году на 14 мест было 70 заявлений. Поэтому мы пытаемся совершенствовать систему предоставления поддержки, чтобы охватить максимальное число эффективных фермеров, способных активно развивать свой бизнес на начальном этапе. Это крайне важно, ведь наша задача - не только дать денег, но и дальше сопровождать этот процесс, поддерживать фермеров по всем другим направлениям поддержки. Фермерство - крайне важно.

У нас нет деления на «наших» и «не наших». Нет и быть не может. Мы поддерживаем всех фермеров. В том числе среди тех, кто входит в ассоциацию, которую возглавляет господин Конашенков, сто процентов есть те, которые получают поддержку по линии фермерских и личных подсобных хозяйств. Это красноречивее всего говорит о том, что никто никого не делит и не может делить.

Безусловно, те меры поддержки, которые действуют, носят универсальный характер. Они задают только критерии. Это касается молока, племенного скота, социальной сферы, направлений растениеводства, погектарной поддержки. Они универсальны для всех.

О точке зрения «У администрации есть свои фавориты. Великолукский мясокомбинат и «Идаванг» - в их числе, а «Слактис» - нет»

- Я с этой точкой зрения не согласен. Даже относительно Дмитрия Матвеева (к разговору, что кто-то фаворит, а кто-то нет) могу сказать: с нашей стороны за последние 5 - 6 лет проведена достаточно большая работа, направленная на поддержку его предприятия. Думаю, если Дмитрий меня слышит, не даст соврать. Я, наверное, раз 10 - 15 посещал его предприятие, причем, с различным уровнем специалистов и представителей органов федеральной власти.

И последние наши усилия, которые мы прилагали в прошлом году вместе с губернатором, были связаны с организацией помощи в финансировании со стороны Сберегательного банка, который является его давним партнером. Как результат этой работы - предоставленный ему кредит был пролонгирован. Это дало ему возможность совсем недавно запустить линию по производству сыров, которая находится на «Великолукском молочном комбинате», чему я очень рад. И это очень хороший пример эффективной совместной работы.

Он создал собственную производственную базу, подготовил ее к переработке, как делается и на Великолукском мясном комбинате, и сейчас запустил эту линию. Как раз наши совместные усилия и помогли ему в этом процессе. Очень надеюсь, что его усилия и дальше будут направлены на развитие переработки и помогут еще больше повысить эффективность производства. Мы его будем всячески поддерживать. И не только его. Это и «Идаванг», и «ПсковАгроИнвест» и масса предприятий, крупных и мелких, которых мы поддерживаем и будем поддерживать.

О «Моглино»

Для меня и администрации, безусловно, это один из приоритетных проектов. Мы полагаем, что это хорошая дополнительная точка роста для экономики нашего региона. Этот проект, на самом деле, находится только в начале пути - надо сказать объективно. К сожалению, средств в инфраструктуру пока не вложено, мы как раз находимся в стадии вложения. В этом году мы только вышли на земельный участок. Это было связано с субъективными и объективными причинами, поскольку финансирование нам открыли не так давно, но помимо этого еще требовались и согласования. Проект федеральный, поэтому любой шаг, любое действие согласовывается с федеральной властью. Возможности появились у нас только в этом году, и мы их начали реализовывать. Вы можете видеть, что на площадке ведутся работы. Мы рассчитываем, что около 70 процентов инфраструктуры будут созданы в этом году. Остальная - в следующем.

За это время мы проводили переговоры с рядом компаний. Об этом писали СМИ. По ряду из компаний, в том числе европейских и азиатских, мы не были готовы предоставить в том году подготовленные участки или готовые здания и сооружения. Сегодня у нас есть два резидента - немецкая и датская компании. До конца мая мы планируем провести еще один экспертный совет. Еще три компании планируют в нем участвовать, заявиться, чтобы начать готовить бизнес-планы для подачи документов уже в Экспертный совет при Правительстве.

Когда проект начинался и получал одобрение на уровне федерации, были зафиксированы основные цифры. Единственно, горизонт планирования достаточно высокий. Просто приведу один пример. Сегодня в России существует 6 подобных промзон. Мы - единственные на северо-западе. Одна из успешных зон - в Липецкой области. Или взять ту же Калугу. Там горизонт развития - более 10 лет.

И они своих 20 - 25 резидентов набирали в течение 10 лет. Соответственно, горизонт, который задан нам, тоже составляет от 10 до 15 лет. Количество резидентов, которое мы планируем привлечь по тем или иным направлениям, - порядка 27. Число рабочих мест за этот промежуток времени заявлен 4,5 тысяч. Общий объем инвестиций - 40 млрд рублей. Что касается бюджетной эффективности, то основной налог, на который мы ориентируемся для бюджета, это НДФЛ и сопряженные эффекты.

Объясню почему. Потому что мы планируем привлекать резидентов в те направления, которые традиционно развиваются в наше регионе, чтобы тот бизнес, который уже существует, интегрировался вместе с резидентами и работал на производство продукции, которую планируют производить резиденты. И резиденты, с которыми мы ведем переговоры, как раз заинтересованы в том, чтобы здесь был бизнес по схожему направлению, который мог бы производить комплектующие, необходимые для производства конечной продукции. Если говорить о бюджетной эффективности, мы должны по всем видам налогов, поступающих в бюджет, выйти на цифру 2 млрд рублей. Эта цифра официально защищена в Минфине. Надеемся, что на горизонте 10 - 15 лет мы сможем выйти на эти показатели. Поверьте мне, этот процесс требует значительных усилий и значительного времени - не только для нас. Мы не уникальны. Я привел пример других особых экономических зон.

О сопровождении проекта «Моглино» сингапурской компанией и собственных рабочих поездках в Сингапур

- Во-первых, сегодня Сингапур - государство, которое показало самую лучшую динамику в экономике за последние 40 лет в мире. Не Соединенные Штаты, не Европа, не Япония, а именно Сингапур. Это признано мировым сообществом. Эта страна по уровню образования тоже находится на первом месте в мире. В этой стране находится 42 действующих парка. 42 парка на небольшом клочке земли! И все успешно функционирующие.

Те компании, которые управляют этими парками, нами были выбраны по совету министерства экономического развития РФ, потому что подобный проект мы самостоятельно в федеральной зоне реализовать не смогли бы. И мы благодарны и рады, что так сложились обстоятельства, потому что мы работаем с лучшими из лучших. Это во многом помогло нам достаточно быстро пройти процесс от момента заявки до момента получения статуса резидента - фактически за полтора года. По опыту других особых экономических зон это очень неплохой результат, потому что там на это требовалось намного больше времени. А нам как раз помогли сингапурцы, которые имеют большой опыт. У них за плечами более 1700 положительно реализованных проектов. Это, наверное, о чем-то говорит.