Бизнес / Деловая среда | весь раздел

Палата адвокатов раскритиковала президентский закон о защите бизнеса

14.12.2016 17:33 ЦДИ, Псков

Федеральная палата адвокатов критически оценила президентский закон, ужесточающий уголовную ответственность за незаконное преследование бизнесменов, пишет РБК. По мнению организации, закон будет трудно применять на практике.

Законопроект, направленный на защиту бизнеса от давления со стороны силовых структур, был внесен в Госдуму президентом Владимиром Путиным в конце октября.

За месяц он был одобрен в трех чтениях Госдумой и в начале декабря поступил в Совет федерации. 13 декабря комитет палаты по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендовал верхней палате одобрить проект.

Закон вносит изменения в ст. 299 Уголовного кодекса и ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса. В частности, с пяти до десяти лет увеличивается ответственность за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, с трех до пяти лет - минимальное наказание за незаконное привлечение невиновных к ответственности по тяжким составам УК. Кроме того, вводится ответственность следователей за возбуждение незаконных дел в отношении бизнесменов и препятствование их предпринимательской деятельности.

Законопроект также предполагает передачу дел по ст. 169 УК «воспрепятствование законной предпринимательской деятельности» по подследственности из МВД в Следственный комитет России.

В своем отзыве ФПА, объединяющая около 75 тыс. российских адвокатов, указывает, что поддерживает концепцию законопроекта, но рекомендует доработать его.

Введение ответственности для должностных лиц за возбуждение уголовного дела в отношении «заведомо невиновного» бизнесмена не означает, что предпринимателям будет гарантирована защита от необоснованных преследований. Негативные последствия для предпринимателей могут возникнуть и на более ранних стадиях - начиная с доследственных проверок, возбуждения уголовных дел «по факту», а не в отношении конкретных лиц, арестов счетов, обысков с изъятием хранилищ данных (например, серверов), указывают адвокаты.

«Все эти действия охватываются более широким понятием «уголовное преследование, которое может быть не связано с моментом возбуждения уголовного дела», - пишет в своем отзыве президент ФПА Юрий Пилипенко.

Другой важный недостаток законопроекта, по мнению адвокатского сообщества, заключается в том, что конструкция ст. 299 УК позволяет привлечь к ответственности только следователя, возбудившего дело. На практике же преследование может инициировать один следователь, а незаконные действия совершить другой, обращает внимание палата.

Но главная проблема, по ее мнению, заключается в том, что на практике будет очень сложно доказать незаконность действий следователей, а именно тот факт, что они совершались заведомо в отношении невиновного. Поскольку зачастую уголовное дело возбуждается по формальным признакам, которые впоследствии подлежат проверке, указывают адвокаты.