Малый бизнес как национальная идея - Валерий Лесников рассказал о работе форума «Опоры России»

Малый бизнес – национальная идея. Под столь громким названием в Москве на прошлой неделе прошел двухдневныq форум, организованный «Опорой России». Проблемы и перспективы развития предпринимательства в России обсуждали на самом высоком уровне министры, члены правительства РФ и даже президент страны Владимир Путин. Центр Деловой России попросил председателя регионального отделения «Опоры России» Валерия Лесникова поделиться впечатлениями от мероприятия и рассказать о том, как сегодня государство смотрит на бизнес.

Бизнес и власть – жители одной страны

Первое, что отмечает Валерий Лесников, это небывалую массовость мероприятия. По оценкам «Опоры России», в форуме приняли участие не меньше полутора тысяч человек, которые едва вместились в залах здания правительства на Новом Арбате, некоторым даже пришлось стоять. Среди участников не только руководители отделений «Опоры России», члены правительства, но и предприниматели из 70 регионов России. Такой интерес к проблемам малого бизнеса – уже важный показатель, уверен руководитель регионального отделения.

«Считайте, что вся страна - от Дальнего Востока до Калининграда - находилась здесь. Наверное, были времена, когда вопрос развития предпринимательства рассматривался формально, но не в этот раз. Сегодня пришло понимание, и у власти, и у бизнеса, что они жители одной страны и идут в одном направлении. «Халява» закончилась: сумасшедших прибылей от продажи нефти и газа больше нет, пришло другое время. Но никто из тех, кто присутствовал на форуме, не сложил крылья, не сдался. Тем не менее малому бизнесу сегодня приходится нелегко. Все чуть-чуть изменяют свою деятельность, более осторожно вкладывают в развитие, какие-то расходы минимизируются, обороты уменьшаются… И если крупным корпорациям государство постоянно помогает, то малый бизнес не получает ничего. Однако он работает, можно сказать, вопреки всему», - рассказал Валерий Лесников.  

По его словам, предприниматели верят в свои силы, но им по-прежнему нужна поддержка государства, и на форуме как раз и обсуждались вопросы, как можно поддержать сегодня малый бизнес. Уже мало кто жалуется на невменяемые налоги, и даже административные барьеры в их чистом виде, когда предпринимателю даже не дают зарегистрироваться, уже не стоят на повестке дня.  Гораздо чаще сегодня звучат вопросы о недоступности кредитов, о нехватке рынков сбыта и мешающих работать проверках со стороны контрольно-надзорных органов.

«Сегодня класс предпринимателей сформировался, все уже научились работать правильно, повысились качество работы и уровень знаний. Многие завезли импортные технологии, поставили оборудование и готовы развиваться и дальше. Предприниматели приехали на форум, чтобы понять, государство собирается с ними хоть как-то взаимодействовать или нет, хотят ли их слушать. Понятно, что не все чаяния и надежды предпринимателей будут учитываться, не все из них соответствуют государственным интересам. Однако диалог есть. И то, что сам президент приехал и отвечал на вопросы бизнеса в течение часа, говорит о том, что государство хочет слушать малый бизнес и хочет с ним взаимодействовать», - отметил Валерий Лесников.

Тем не менее, эксперт признает, что четкой стратегии работы с малым бизнесом у государства пока нет. Есть разные попытки что-то сделать в разных направлениях деятельности предпринимателей, создаются какие-то структуры, но сейчас правительство больше занято какими-то внешними условиями и их стабилизацией.

«Как только стабилизируются все внешние факторы, когда экономика пойдет в рост, тогда от слов о поддержке малого бизнеса мы, наверное, перейдем к делу, к какой-то общей стратегической программе. Другой вопрос, что пока мы принимаем решения, цены растут, особенно на импортное оборудование, и предпринимателям становится работать все сложнее», - заключил он.

На фото: Валерий Лесников (слева) и глава федеральной Опоры России Александр Калинин

И снова о кредитах

Одной из ключевых тем для обсуждения на форуме в целом и на пленарном заседании с участием президента в частности стал ожидаемый вопрос о финансовом обеспечении бизнеса и его взаимодействии с банками.

«Ставки по кредитам для предпринимателей по-прежнему высоки, поскольку банки не очень заинтересованы работать с малым бизнесом. Им легче и выгоднее на финансовом рынке купить валюту, подождать две недели, продать и получить рублевую доходность. Это более выгодно для коммерческих банков. Но ведь есть же еще и банки с госучастием. Для государства неправильная позиция – допускать, чтобы они работали по тем же принципам, что и коммерческие банки. У них есть возможность снизить объемы резервирования и направить часть этих денег в реальный сектор экономики», - высказался Валерий Лесников.

Этот механизм работы во взаимодействии с Центробанком уже предлагался ранее. Сегодня разрешается до 75% от выданного кредитования размещать в резервном фонде. Оставшиеся 25% - это достаточно существенные деньги. На эти средства можно купить валюту, а можно выдать кредиты малому бизнесу.

Об этом говорил и Владимир Путин в своем выступлении и попросил председателя Центрального банка Эльвиру Набиулину продумать механизм контроля работы банков. Более того, он предложил проанализировать, в какие сектора экономики банки с государственным участием направляют свои ресурсы,  неужели только крупным госкорпорациям? По его мнению, это неправильно.

На вас пожаловался Гельмут Коль!

Отдельный вопрос – проверки контрольно-надзорных органов. Здесь сегодня возникла двоякая ситуация: с одной стороны, уменьшились плановые проверки, но с другой, увеличилось количество внеплановых проверок по различным обращениям, в том числе по анонимным жалобам в интернете.

В ходе форума президент «Опоры России» Александр Калинин привел показательный пример, когда проверка проводилась по заявлению от лица, подписавшегося Гельмутом Колем. На форуме говорилось о том, что такие анонимки не должны становиться основанием для проверок. Для этого нужно внести поправки в закон о контрольно-надзорной деятельности. Прежде чем идти с проверкой, контролеры должны идентифицировать автора жалобы, уверены предприниматели.

«Не секрет, что в среде бизнеса существует недобросовестная конкуренция, а анонимные обращения становятся еще одним инструментам в руках нечистоплотных предпринимателей. Владимир Путин также высказался, что претензии к тому или иному предприятию должны быть четко сформулированы, а главное - иметь конкретного автора обращения. Если анонимные источники перестанут быть основанием для проведения внеплановых проверок, это, безусловно, уменьшит их количество», - подчеркнул Валерий Лесников.

Обсуждая проверки, на форуме вспомнили даже советские времена, когда большинство проверяющих по итогам проверочных мероприятий составляло акты или предписания без каких-либо штрафных санкций. Наказание следовало лишь в том случае, если недочеты оперативно не устранялись. Знать все нормативные акты бизнесу сложно, а, может быть, и невозможно. При этом штрафные санкции сегодня довольно велики и при существующем подходе нередко наносит вред предприятиям. Возможно, стоит вернуться к советской предупредительной практике? На пленарном заседании предпринимателям пообещали, что этот вопрос будет рассмотрен совместно с прокуратурой.

Мы готовы произвести, помогите продать

«Хочу отметить, что у предпринимательства сегодня уже совершенно другие пожелания, как к президенту, так и к государству в целом. Не случайно еще одной важной темой форума стали рынка сбыта. Сегодня уже никто не говорит – дайте денег, чтобы мы начали бизнес. Даже не просят послаблений в налоговой системе. Сегодня бизнес просит помочь, в первую очередь, с рынками сбыта. У нас два направления в рынках сбыта: первое – это сама Российская Федерация, в том числе монополисты, работающие на ее территории, которые очень многое заказывают услуг и потребляют очень много товаров, а второе – экспортное направление. Так вот, монополисты крайне редко привлекают малый бизнес к поставкам или субконтрактингу. Это неправильно! Они должны повернуться к нему лицом, и хотя бы 25% контрактов отдавать малому бизнесу», - подчеркнул Валерий Лесников.

К слову, в рамках форума был заключен договор между Октябрьской железной дорогой и «Опорой России». Так что одна из госкорпораций, можно сказать, уже сделала первый шаг в этом направлении.

Еще труднее малому бизнесу пробиться на внешние рынки сбыта. Ему сложно представить свою продукцию,  сделать рекламу, оформить международные сертификаты для экспорта. И здесь тоже нужна какая-то единая форма поддержки. Возможно, созданный недавно Экспортный центр обратит внимание не только на крупных, но и малых игроков.

Наказание должно быть соразмерным

Среди других интересных вопросов, прозвучавших на пленарном заседании, Валерий Лесников отметил также тему уголовного наказания предпринимателей. Нужно ли пересматривать тот уровень ответственности, когда административное наказание переходит в уголовное?

Владимир Путин напомнил, что соответствующая статья в УК создана не только с целью наказания, но и с учетом защиты предпринимателей. Если предпринимательская деятельность осуществляется без регистрации или без уплаты налогов, то это не только нарушает интересы государства, но и является недобросовестной конкуренцией по отношению к другим игрокам.  

В то же время президент отметил, что из 200 тысяч уголовных дел, возбужденных против предпринимателей, всего 30% дошли до суда, но 80% предпринимателей бизнес после этого потеряли. Поэтому глава государства сообщил, что готов обсуждать нормы о незаконном предпринимательстве, если они мешают работе добросовестного бизнеса.

«Нередко это бывает сознательный «снос» конкурентов с рынка и даже скрытая коррупция. Почва для этого есть, а значит, нужно повысить порог за разные нарушения со стороны бизнеса. Сейчас в среднем, уголовная ответственность наступает уже за 250 000 рублей ущерба для всех видов деятельности. Административная ответственность все равно обязывает предпринимателя погасить ущерб, вот почему порог предлагается увеличить в пять раз – до 1 250 000 руб. и только в этом случае использовать формулировку «тяжкое экономическое преступление». Кроме того, нужно разбираться, умышленно, например, произведена неуплата налогов или неумышленно. Исключать ошибки бухгалтерского учета и другие моменты тоже нельзя», - пояснил Валерий Лесников.

Бизнес-успех

На форуме «Малый бизнес – национальная идея» обсуждались не только проблемы, но и рассматривались точки роста и достижения предпринимателей. Лучших в очередной раз наградили национальной премией «Бизнес-успех».

В этом году на конкурс поступило свыше трех тысяч заявок от предпринимателей, из которых определили 15 победителей в различных номинациях. Поощрялись не только лучшие бизнес-проекты, но и лучшие практики поддержки предпринимателей среди муниципальных образований, которые затем будут тиражироваться на территории нашей страны. В финале за первенство практик боролись десять муниципалитетов. К сожалению, районов Псковской области среди них не оказалось.

Кстати, на форуме прозвучало предложение учитывать, как главам регионов удается поддерживать бизнес и на государственном уровне: строго спрашивать с отстающих и ставить другим в пример – лидеров.

«Премия «Бизнес-успех» говорит о том, что можно реализовать бизнес-проект без всяких грантов. Это еще и посыл для других предпринимателей. Вдвойне приятно, когда муниципальная власть оказывает поддержку креативным предпринимателям», - заметил Валерий Лесников.

На уровне региона

«В этом году мы продолжим работу в соответствии с нашим уставом, то есть будем защищать интересы своих членов. Часто «Опора России» выступает авангардом по поднятию тех или иных проблем малого бизнеса. Стратегически нашей организации хотелось бы поднять этот пласт, потому что есть часть инициативных предпринимателей, а есть часть – достаточно инертных», - поделился Валерий Лесников.

«На слушаниях по городскому бюджету я говорил, что мы хотим с малого бизнеса на территории города собрать порядка 400 млн рублей налогов, а поддержку оказываем на 900 тыс. рублей. Но ведь нужно под курочку, которая несет яйца, и соломку стелить», - добавил он.  

Эксперт рассказал, что в ближайших планах региональной «Опоры» проведение второго круглого стола с туроператорами, на котором будет затронута непростая темы работы профильных компаний в новых условиях рынка. Также участники обсудят, как псковские туристические компании будут работать в рамках проведения Ганзейских дней в области.

«Ранее мы уже встречались с турфирмами в связи со страховыми взносами. Для региональных игроков он был таким же, как и для тех, кто занимается авиаперевозками. И наши встречи принесли свои плоды. Вопрос был вынесен на обсуждение межпарламентской ассоциации, и сейчас в Госдуме рассматривается законопроект о градации таких выплат. Согласитесь, вывезти туристов из Таллина или Тарту не стоит таких затрат, как отправить их в Таиланд, например».

Валерий Лесников подчеркнул, что для развития туризма на Псковщине предстоит сделать еще немало. Прежде всего, нужно развивать инфраструктуру.

«Нужны дороги, якорные городские территории, транспортное сообщение. В этом направлении должна работать власть, и, надо отметить, что город сейчас эти направления развивает. Если поток людей и финансов начинает приходить, то там, конечно, должен появляться малый бизнес. Второй вопрос – нужна четкая дислокация, схема размещения, урегулирование правовых аспектов. Нужно определиться, что в этих точках роста может сделать малый бизнес. Нестационарные точки торговли, кафе, прокат самокатов, дополнительные биотуалеты, катание на лошадях. Власть должна сделать организационные разрешительные действия, выпустить правовые акты. Вот почему на ул. Пушкина сегодня нет малого бизнеса. Он не может сам просто прийти, поставить свой ларек и начать торговать. Для этого нужно создавать в рамках исполнительной власти какую-то специальную структуру, которая будет работать по поддержке предпринимательства», - высказался он.

Руководитель регионального отделения «Опоры России» сообщил, что в рамках «ПсковЭкспо» планируется провести форум экономической Ганзы, где все эти вопросы будут обсуждаться с представителями областных и городских властей.  

Также он сообщил, что обсуждал с президентом «Опоры России» Александром Калининым возможность проведения съезда лидеров региональных отделений в Пскове. Это достаточно крупное мероприятие, на которое съезжаются предприниматели со всей страны. Такие форумы ранее проходили в Тюмени и в Сочи. Они подталкивают предпринимателей не только делиться опытом, но и лучше работать на местах.

«Буду готовить обращение к губернатору, о возможности провести такое мероприятие в рамках Ганзейских дней», - добавил Валерий Лесников.

Александр Серединин