Обманутых дольщиков снова попытались защитить

В России будет создан специальный компенсационный фонд для решения проблемы участников долевого строительства. Соответствующий проект закона приняли во втором чтении депутаты Госдумы на пленарном заседании, сообщается на портале Думы.

Авторы законопроекта установили прозрачный механизм определения обязательных отчислений застройщиков в создаваемый компенсационный фонд. Эти средства станут гарантией того, что люди не потеряют деньги, вложенные ими в строительство жилья, уверены они.

Если квартиры не будут сданы в срок, граждане либо получат компенсацию из фонда, либо эти средства будут направлены на достройку дома. В нынешней редакции документ исключает вариативный подход к оценке застройщиков, когда одной компании пришлось бы отчислять в гарантийный фонд 1% от стоимости проекта, а другой - 5-6%, что означало бы автоматическое удорожание жилья с перекладыванием этих расходов на плечи участников долевого строительства.

К тому же плавающая ставка может стать инструментом недобросовестной конкуренции: крупные застройщики станут давить маленьких, лоббируя условия, при которых мелким компаниям придется платить больше.

Депутаты зафиксировали в проекте федерального закона ставку на уровне 1,2 процента, оговорив, что она будет пересматриваться не чаще одного раза в год и только федеральным законом, то есть после принятия соответствующего решения депутатами.

Государственный фонд, который должен гарантировать защиту прав участников долевого строительства, ко второму чтению стал публично-правовой компанией - то есть получил организационно-правовую форму, которая регулируется специальным законодательством.

«Это означает, что все нормы с точки зрения внутренних и внешних контрольных процедур, контроля Счетной палаты, а также все нормы по проведению конкурсов и торгов, теперь будут действовать автоматически», - уточнил в своем докладе глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Серьезные изменения внесены в документ и с точки зрения требований к застройщикам - к участию в гарантийной системе будут привлекать только надежные компании, удовлетворяющие ряду условий. Среди них - необходимость владения собственными средствами в объеме, достаточном для строительства домов, открытие специальных счетов в банках с неснижаемым остатком в размере 10% от стоимости проектов, и процедура ведения проектных кампаний - когда застройщик не может одновременно заниматься массой проектов.

Наконец, одна из самых важных новелл - то, что компания, привлекающая деньги граждан под долевое строительство, не имеет права заниматься другими видами деятельности.

Важным правовым новшеством стало и требование публичности. До 1 января 2018 года будет создана единая государственная информационная система, в которой отразят все до единого объекты долевого строительства, необходимую документацию и ход реализации проектов.

«Мы тем самым дадим возможность гражданам контролировать ситуацию - не будем заставлять их бегать как сейчас по чиновникам и застройщикам, а дадим возможность контролировать это таким же образом, как сейчас есть возможность для граждан контролировать ситуацию с расселением аварийного жилья», - пояснил Николай Николаев.

Впрочем, не все оценили законопроект положительно. Так, член комитета по транспорту и строительству при Госдуме Олег Нилов посчитал, что «гора поправок с благими намерениями спасти дольщиков родила мышь». По мнению депутата, ущербность выработанного механизма компенсации заключается в том, что не прописана возможность использования бюджетных средств. Однако, судя по результатам голосования по отдельным поправкам, большинство депутатов согласилось с докладчиком в той части, что идеальный механизм помощи дольщикам не должен задействовать бюджетные деньги.

Николай Николаев заметил, что использование бюджетных средств лишь привлечет мошенников, которые привыкли действовать по принципу «народ скинется, а бюджет заплатит». Благодаря новому закону, предъявляющему к застройщикам жесткие требования, у мошенников теперь попросту не будет шансов закрепиться на этом рынке.

Выплаты из создаваемого компенсационного фонда распространяются только на будущих участников долевого строительства. Но что делать тем, кого уже обманули застройщики, задается вопросом Парламентская газета.

Пока в России не ведется централизованного учета объектов, которые необходимо достроить. Однако к 1 августа все субъекты РФ должны будут сформировать и представить «дорожные карты» по решению проблем дольщиков - таково распоряжение правительства. Наличие, качество и соблюдение таких «дорожных карт» народные избранники намерены поставить на парламентский контроль.

Решение по каждому недострою, скорее всего, будет приниматься отдельно, поскольку универсального «коробочного» решения проблемы дольщиков для всей страны до сих пор не существует. В одних ситуациях поможет изменение строительного проекта, например увеличение этажности дома. В других потребуется привлечение новых инвесторов для дофинансирования.

Напомним, в Пскове компания-застройщик - фирма «Строй-Кром» - должна была сдать десятиэтажку на Индустриальной еще летом 2015 года. Ранее участники долевого строительства полностью оплатили стоимость будущих квартир. Срок окончания работ неоднократно переносился, строительство дома не завершено до сих пор. 

Последний раз срок сдачи высотки был сдвинут на 30 июня 2017 года. Однако и к этой дате застройщик, ссылаясь на отсутствие денежных средств, не сумел сдать ее в эксплуатацию.

Считая, что нарушены их конституционные права, участники долевого строительства дважды обращались к президенту России Владимиру Путину. Оба раза их обращения возвращались в регион - поручение заняться проблемой было дано региональной власти и прокуратуре.

Параллельно ряд дольщиков были включены Госкомитетом по строительному и жилищному надзору Псковской области в реестр обманутых дольщиков. Многие из них вынуждены снимать квартиры, ютиться у родственников, выплачивать долги и кредиты.