В России создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон о внесении поправок в Воздушный кодекс (ВК) РФ о централизованных базах данных по пассажирам самолетов и о наделении федеральных органов исполнительной власти полномочиями по оказанию услуг в сфере гражданской авиации. Документ опубликован в пятницу в «Российской газете».

Вносимые изменения вносят в ВК РФ поправки, уточняющие порядок передачи данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных (АЦБПД). Они предусматривают передачу полномочий по определению порядка формирования и ведения таких баз данных от правительства РФ федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере транспорта.

Документ был разработан в целях устранения правовой коллизии, существующей между законом «О транспортной безопасности» и Воздушным кодексом.

В соответствии с законом «О транспортной безопасности», создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, состоящая, в том числе, из персональных данных о пассажирах как на внутренних, так и на международных рейсах.

Порядок формирования и ведения таких баз данных ранее устанавливало правительство РФ. После вступления в силу закона о передаче части полномочий правительства органам исполнительной власти эта функция отошла министерству транспорта РФ. Однако в Воздушный кодекс РФ соответствующие изменения внесены не были.

Кроме того, Медведев подписал федеральный закон, наделяющий федеральные органы исполнительной власти полномочиями по оказанию услуг в области гражданской авиации, ценообразования и государственного регулирования тарифов и сборов.

Авторы законопроекта предложили определить правовую природу тарифов (сборов) на услуги в области гражданской авиации с учетом норм международного права, установить правовые основы государственного регулирования сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства и устранить несоответствия нормам воздушного права и законодательства РФ о естественных монополиях.

Статья 15 Конвенции о международной гражданской авиации (заключена в Чикаго 7 декабря 1944 года) вводит понятия аэропортовых и подобных им сборов, которые могут устанавливаться государством за пользование аэропортами и аэронавигационными средствами.

Положения, определяющие правовую природу сборов за услуги в области гражданской авиации, отсутствуют в российском законодательстве.

Разработка соответствующего федерального законопроекта была предусмотрена указом президента РФ о государственном регулировании сборов за аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства России.

Законопроекты были приняты Госдумой 25 марта и одобрены Советом Федерации 30 марта 2011 года.