04.06.2026
Новости | весь раздел
Можно ли проводить земляные работы в зоне охраны объектов культурного наследия
Владельцы и покупатели зданий, сооружений и земельных участков, расположенных вблизи знаменитых памятников, исторических архитектурных комплексов и парков, достопримечательных и памятных мест должны знать о том, что использование земельных наделов, их застройка, реконструкция уже существующей недвижимости может проводиться с некоторыми ограничениями. Иногда реализация хотя бы части таких планов полностью запрещается.
«Ограничение прав связано с расположением участков по соседству с объектами культурного наследия (ОКН). Они подлежат государственной охране и над ними ведётся государственный надзор. Организация их защиты и сохранения ОКН является задачей федеральных, региональных и муниципальных властей, а обязанностью собственников недвижимости становится выполнение установленных регламентов», – отметила эксперт Кадастровой палаты по Псковской области Елена Гришина.
Она дополнила, что вокруг ОКН формируются «особые территории» – режимные охранные зоны, создающие ограничения в использовании и застройке земель. Границы территорий каждого ОКН и его охранных зон определяются при их проектировании.
Зона охраны и защитная зона памятника – это 2 из 28 зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). В составе ЗОУИТ присутствует также охранная зона особо охраняемой природной территории объектов, относящихся к памятникам культуры, оценённым по природным критериям. В их числе:
- государственные природные заповедники;
- национальные парки;
- природные парки;
- памятники природы.
Перечень «особых зон» представлен от 03.08.2018. Сведения о таких зонах вносятся в ЕГРН.
После вступления в силу изменений в Градостроительный и Земельный кодексы РФ и новых Правил уведомления владельцев недвижимости о сносе недвижимости (Постановлением Правительства РФ №588 от 13.05.2019) размеры особых зон, условия капитальной застройки земельных участков в ЗОУИТ претерпели существенные перемены.
Некоторые дома, дачи, недостроенные объекты, любые другие строения и сооружения, попавшие в границы ЗОУИТ, в том числе в границы ОКН, установленные до 4 августа 2018 года, могут быть снесены или приведены в соответствие с ограничениями использования участков и объектов, если они оказались внутри вновь установленной зоны.
Застройщики не смогут оформить права на уже построенные объекты по той причине, что строения оказались в охранных зонах. В лучшем случае, оформить права на объекты им удастся только после проведения ряда согласований.
Если недвижимость находится в ЗОУИТ, режим которой запрещает или ограничивает нахождение объектов капитального строительства, то власти обязаны их выкупить. Правообладатели «особых зон» или местные власти в таких случаях должны проинформировать собственников и нанимателей о нарушении закона по электронной или обычной почте, указав в уведомлении сведения:
– о документе, по которому устанавливается зона с особыми условиями использования территорий;
– о документе, непосредственно определяющем режим особой зоны;
– положения, устанавливающие запреты или ограничения нахождения людей и размещения объектов в границах зоны;
– обоснование необходимости сноса объекта недвижимости или приведения его в соответствие ограничениями;
– сведения о правообладателе объекта, размещение которого вызывает необходимость установления ЗОУИТ;
– об органах государственной власти или местного самоуправления, обязанных возмещать убытки, связанные со сносом или необходимой реконструкцией жилых и нежилых строений.
Сообщение также размещается на официальном сайте органа госвласти или местного самоуправления, принявшего решение об установлении «особой зоны», в других официальных источниках (статья 55 поправок в ГрК РФ).
Выяснить наличие или отсутствие ограничений на участке можно несколькими способами:
– используя кадастровый номер земельного участка, на Публичной кадастровой карте:
- определить расположение участка в слое «Зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ)»;
- определить находится ли участок в ЗОУИТ.
– используя региональные или муниципальные карты в случае отсутствия информации о ЗОУИТ на публичной кадастровой карте;
– изучив графические материалы правил землепользования и застройки:
- карту границ ЗОУИТ;
- карту границ зон объектов культурного наследия.
– получив свежий градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), сформированный на базе актуальных сведений из органов власти и содержащий максимум информации о зонах.
Исключить проблемные ситуации при строительстве, реконструкции поможет знание о том, какие именно обременения накладываются на участки, находящиеся вблизи ОКН, какие возможности в их использовании и застройке установлены федеральным и региональным законодательством, а также ПЗЗ, действующими в муниципальном образовании.
Напоминаем, что Кадастровая палата по Псковской области оказывает услуги по предоставлению аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Оплата услуг, оказываемых Кадастровой палатой, осуществляется в безналичном порядке на лицевой счет филиала, реквизиты размещены в сети интернет по адресу: https://kadastr.ru/, также реквизиты могут быть направлены на электронный адрес заказчика.
Для заключения договора на оказание платных услуг необходимо обратиться в отдел правового и кадрового обеспечения филиала по адресу: г. Псков, ул. Рабочая, д. 11, предварительно позвонив по тел. 8(8112) 649-301, добавочный 2120, для получения подробной информации.