Пусть говорят: правильно ли таким образом избавляться от строительного мусора?

Живу на Запсковье, шел на работу по ул. Застенной. Там контейнер стоит большой для мусора. Вижу вот такую картину - контейнер уже заполнен, а рядом кто-то сложил несколько мешков строительного мусора.  

В связи с этим у меня целых два вопроса. Во-первых, вправе ли жители складывать мусор рядом с контейнером, если он заполнен? Должны ли будут коммунальные службы вывезти и этот мусор?

Во-вторых, если говорить конкретно об этой помойке, то свалку рядом с контейнером образуют мешки со строительным мусором. Можно ли выбрасывать строительные отходы в контейнер для бытового мусора или нужна какая-то специальная утилизация? Если второе, то расскажите конкретно, как действовать человеку, желающему избавиться от строительного мусора и при этом ничего не нарушить? 

Леонид