Социально-экономическое положение Псковской области: взгляд со стороны

Рейтинговое агентство «РИА Рейтинг» (Группа РИА Новости) подготовило «Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2011 года». Регионы оцениваются по 16 показателям, характеризующим масштаб и эффективность экономики, а также дающим представление о бюджетной и социальной сферах. На основе агрегирования ключевых показателей регионального развития выводится  интегральный рейтинг.

Полагаем, независимый взгляд со стороны, на основе данных Росстата и Минфина, будет полезен для всех, интересующихся экономикой Псковской области и социально-экономическим положением региона.

У каждого рейтинга найдутся сторонники и критики. Последние скажут, что статистических данных недостаточно, или круг показателей можно было бы расширить.  Не будем ставить диагноз региону, доказывать эффективность социально-экономической политики или наоборот критиковать ее, а просто воспользуемся  полученными цифрами, чтобы понять, где мы находимся. А через год, когда выйдет новый рейтинг, сопоставим их, чтобы увидеть, к чему мы пришли.

Ни лидер, ни аутсайдер

Составители рейтинга выделяют так называемую «большую шестерку» лидеров. В нее включены регионы, занимающие первые шесть строчек рейтинга, лидирующие по большинству из анализируемых показателей. На них приходится более половины ВВП России. Нетрудно догадаться, что это финансовые центры, места концентрации  крупных монополий, центры добычи и экспорта. Речь идет о Москве, Санкт-Петербурге, Ханты-Мансийском АО, Тюменской области, Московской области и Ямало-Ненецком АО (даются в порядке рейтинга). Кстати в прошлом году они также заняли шесть первых позиций.  И вряд ли картина изменится в будущем.

В последней пятерке республики – Тыва, Калмыкия, Алтай, Ингушетия и Северная Осетия -  как и в прошлом году. Нынешний рейтинг является вторым по счету, что  позволяет сравнить данные, однако выводить какие-либо тенденции пока еще рано.

Псковская область в интегральном рейтинге поставлена на 69 место, как и в первом рейтинге, составленном по показателям 2010 года. Регион, единственный в СЗФО, относят к аграрно-промышленному классу с 25 позицией по группе (всего 36 регионов). 

«Большая часть аграрно-промышленных регионов заполнила нижние строчки основного рейтинга. Средний рейтинговый балл этой группы более чем в 2 раза ниже, чем у группы «финансово-экономические центры». Таким образом, аграрный сектор по-прежнему не является значимым источником улучшения социально-экономического положения, а высокая доля сельского хозяйства не обеспечивает регионам хороших социально-экономических показателей», - отмечают исследователи «РИА Рейтинг» (Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2011 года. С.8).

К финансово-экономическим центрам отнесены Москва, Санкт-Петербург и Московская область. Также выделены промышленные регионы, их 36, и семь экспортно-ориентированных. Рейтинг дается по 82 субъектам РФ.

Масштаб и эффективность экономики

В числе показателей, которые характеризуют масштаб экономики,  исследователи берут объем производства товаров и услуг, объем доходов консолидированного бюджета и  численность занятых в экономике.

Лишь в пяти регионах объем производства товаров и услуг в минувшем году превысил 2 трлн рублей, еще в десяти он зафиксирован в объеме более 1 трлн рублей. В целом эти 15 регионов дают порядка 60% суммарного объема продукции, произведенной в России. Псковская область немного не дотянула до 100 млрд. рублей, как и еще 12 регионов, впрочем, она среди них на верхней строчке. По этому показателю регион на 70-м месте с 98,66 млрд рублей. Самый низкий объем в 16,51 млрд рублей зафиксирован в Республике Ингушетия. Рейтинг ссылается на данные Росстата.

По объему консолидированного бюджета, лишь в Москве он более триллиона рублей, столица аккумулирует одну пятую часть всех средств, если сложить консолидированные бюджеты регионов. Еще у двадцати субъектов Федерации бюджет свыше 100 млрд рублей. Из Северо-Западного федерального округа к ним относится лишь Санкт-Петербург. Псковская область по этому показателю занимает шестьдесят шестую строчку рейтинга. Кстати, такая же позиция у региона по численности занятых в экономике, показателю, характеризующему емкость рынка труда.

В качестве показателей эффективности экономики разработчики рейтинга взяли объем производства товаров и услуг на душу населения, инвестиции в основной капитал на душу населения, иностранные инвестиции на душу населения,  долю прибыльных предприятий и уровень собираемости налогов.

«Объем производства товаров и услуг на одного жителя в регионах РФ по итогам 2011 года изменяется в диапазоне от 3,2 млрд. руб. на человека в Ненецком автономном округе до 39 тыс. руб. в Республике Ингушетия», - говорится в исследовании «РИА Рейтинг»  (Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2011 года. С.20). В Псковской области он составил 147,45 тыс. рублей на человека, 69 позиция рейтинга.

В 2011 году на душу населения Псковской области пришлось 35,73 тыс. рублей инвестиций в основной капитал, что позволило ей занять 71 место. При этом по иностранным инвестициям ситуация более благоприятная – 50 место в рейтинге с показателем 116,08 долларов США на человека. Среднее значение по рейтингу - 1 018,1 долл. на душу населения.

Доля прибыльных предприятий в регионе составила 59,3% (73 место рейтинга). При этом уровень собираемости налогов в регионе достаточно высок – с задолженностью в 6,51% в суммарном объеме налоговых платежей по итогам 2011 годаПсковская область занимает 24 строчку рейтинга.

Показатели бюджетной и социальной сферы

Доходы консолидированного бюджета на душу населения, доля собственных доходов в суммарном объеме доходов консолидированного бюджета,  дефицит к собственным доходам консолидированного бюджета и отношение государственного долга к собственным доходам консолидированного бюджета - такие индикаторы были выбраны для оценки состояния бюджетной сферы.

На жителя Псковскойобласти, по данным Минфина, в минувшем году пришлось 41,6 тыс.рублей бюджетных средств. И хотя в других регионах СЗФО показатель выше, в целом регион в середине таблицы с сороковым местом, а среди аграрных регионов – на одиннадцатом. По доле собственных доходов в бюджете место ниже – 64-е, по отношению дефицита (а  у 26 регионов в верхних строчках рейтинга профицита) консолидированного бюджета к объему собственных доходов – 38 позиция. По отношению суммарного долга к собственным доходам консолидированного бюджета Псковская область на 45 месте.

Социальная сфера представлена в исследовании четырьмя показателями. Это отношение денежных доходов населения к стоимости фиксированного набора товаров и услуг, уровень безработицы, ожидаемая продолжительность жизни при рождении и  уровень младенческой смертности.

Лишь в трех регионах доходы населения превышают трехкратную стоимость потребительской корзины. Это Ненецкий АО,  Москва и Ямало-Hенецкий АО. Еще  в 31 регионе можно купить в 2 раза больше, чем минимум, необходимый для жизни. Правда, Псковская область в них не попала, как и Республика Карелия, Ленинградская и Вологодская области, если смотреть СЗФО. Вместе с Саратовской областью Псковская делит 62 и 63 место. По уровню безработицы позиция региона ниже – 69-72.

Средняя ожидаемая продолжительность жизни для родившегося на территории области в 2009 году посчитана в 65 лет. Вместе с еще семью регионами, область делит 69-76 места. Интересно, что самая большая продолжительность жизни в Республике Ингушетия, где одновременно и самый высокий уровень безработицы.

По уровню младенческой смертности по итогам 2011 года показатель Псковской области  6,1 на 1000 родившихся. Кстати, такой же, как у Москвы и Кабардино-Балкарской Республики. Они делят 25-27 места в рейтинге. «Показатель характеризует уровень здоровья жителей региона, качество медицинских услуг, общие условия жизни», - отмечают разработчики рейтинга.

В итоге и перспективе

При том, что Псковская область не входит ни в лидеры, ни в аутсайдеры рейтинга российских регионов, большая часть показателей находится во второй части таблицы. В итоге 69 позиция в интегральном рейтинге.

Вероятно, относительно невысокий объем производства (70 место) сказывается с одной стороны на размере консолидированного бюджета (66), доле собственных доходов в бюджете (64) и уровне безработицы (69-72). На последний из показателей также давит финансовое положение предприятий (73 место по доле прибыльных предприятий в совокупности). Возможно, с финансовым состоянием предприятий связаны и сравнительно невысокие доходы населения по отношению к потребительской корзине (62-63).

В качестве позитивных тенденций стоит отметить двадцатую позициюпо индексу промышленного производства: показатель 109,8 (2011/2010гг.,%) заметно превышает среднероссийский в 104,7. И это лучшая позиция области сравнительно с другими индикаторами. Возможно, при сохранении более высоких темпов прироста регион может подняться на более высокую строчку интегрального рейтинга. Как это будет на практике, увидим уже через год.

Максим Голиков

С исследованием «Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2011 года» можно ознакомиться ЗДЕСЬ >>> .