Рынок труда Псковской области

Анализ трудовых ресурсов региона, мониторинг регионального рынка труда, прогнозирование будущих тенденций и уровня безработицы – это задачи, без решения которых крайне сложно прогнозировать и планировать поступательное развитие экономики Псковской области. Не случайно, тема рынка труда периодически затрагивается многими региональными СМИ.

Современная ситуация на рынке трудовых ресурсов  показывает, что настало время для более основательного анализа, который мы построим на основе статистических данных, предоставленных  Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области и Псковским областным комитетом государственной статистики, а также мнений специалистов.

Ситуация на рынке труда Псковской области: мнения экспертов

Ситуация на рынке труда складывается из тех показателей, которые характеризуют сферу занятости и рынок незанятых граждан, желающих найти работу. Согласно анализу рынка труда, осуществленному Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области за 2003-2004 годы  численность занятого населения увеличилась на 2,6 тысячи человек, или на 0,8%.

Положительная динамика занятости сохранилась и в 2005 году.  По оперативным данным  численность занятого населения в 2005 году составила 339,7 тысяч человек, или 92,4% от экономически активного населения.

Треть всех занятых приходится на работников малых предприятий и занятых индивидуальным частным предпринимательством, на граждан, работающих по найму у отдельных  лиц, фермеров и другое самозанятое население. Именно за счет увеличения данной категории работающего населения отмечается некоторый рост численности занятого населения в экономике области.

Преобладающая  часть занятых концентрируется и работает на крупных и средних  предприятиях. В ноябре 2005 года среднесписочная численность таких работников составила 234 тысячи человек, или 69% от общей численности занятого населения.

 

В январе-ноябре 2005 года на данных предприятиях отмечалось по сравнению с аналогичным периодом 2004 года снижение на 3%  численности работающего населения. В то же время увеличилась численность работников  в оптовой и розничной торговле (7%), предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (9%).

Продолжалось уменьшение доли занятых в государственном секторе экономики и соответственно рост в частном.  К началу 2005 года на предприятиях государственно-муниципального сектора было занято 39,2% от всей численности работающих против 40,1% в 2003 году и 40% в 2002 году.

С  ростом объемов промышленного производства продолжает улучшаться использование рабочей силы, о чем свидетельствует существенное сокращение размеров вынужденной неполной занятости. В течение  9 месяцев  2005 года только 3,1 тысячи работников крупных и средних предприятий работали в режиме неполного рабочего времени, тогда как в январе-сентябре 2004 года – в 1,7 раза  больше -5,3 тыс. чел. В вынужденных административных отпусках находились 4,4 тыс. человек (в  январе-сентябре 2004 года – 6,5 тыс. чел.).

Однако на фоне отдельных положительных  характеристик сферы занятости, продолжают отмечаться негативные явления. Так, оборот рабочей силы по-прежнему характеризуется отрицательным сальдо приема и выбытия.  За 2003-2004 годы принято на предприятия и организации области 123,3 тысяч человек, за этот же период выбыло 132 тысячи.

 

Девять месяцев 2005 года данную тенденцию не изменили: принято 42,8 тыс. человек, выбыло 47,4 тыс. человек, из них 10,1 процента – по сокращению и 71,1 процента – по собственному желанию (в январе-сентябре 2004 года – 5 и 72,1 процента соответственно). Коэффициент возмещения выбывших работников  вновь принятыми  составил 90,1 процента. Снизилась численность приёма работников на  новые рабочие места на крупных и средних предприятиях.  За 9 месяцев 2005 года их численность составила 1.7 тысячи  против 2.2 тысяч в соответствующем периоде 2004 года.

В последние годы в силу различных причин рынок труда в сельской местности  характеризовался высокой напряженностью. Курс на полную занятость, характерный для советских времен, в условиях рыночной экономики сменился на стремление оптимизировать работу организаций и учреждений, сократить себестоимость работ и услуг, сделать их конкурентоспособными в борьбе с зарубежными товаропроизводителями.  При этом наиболее сложной ситуация сложилась в сельских районах.  В результате ускоренного реформирования колхозов и совхозов в 90-е годы большинство занятых в сельских районах остались без работы. Усилилась миграция, особенно молодежи, в города, что привело к «старению» сельского населения. Все эти процессы были характерны для многих российских регионов, в том числе и для Псковской области, где в сельских районах проживает большая часть населения.

Проблема усиливается, когда оба члена семьи являются безработными. Таких случаев  на конец октября было зарегистрировано 84. Большая часть таких семей проживают в сельской местности. Отсутствие рабочих мест и низкая оплата труда, а также оплата через взаимозачеты за предоставленные услуги (привозка дров, обработка огородов и т.п.) на селе способствует миграции наиболее активной части населения в города. Активное развитие сельскохозяйственного производства агрохолдингами могло бы способствовать снижению напряженности на сельском рынке труда.  Ведь для работы перерабатывающих производств необходимы сельскохозяйственные продукты, производство которых можно развивать на территории Псковской области. И успешные примеры такой поддержки селу уже есть, правда на сегодняшний день их пока еще недостаточно, чтобы переломить ситуацию.

Как   отмечает начальник Отдела программ занятости и рынка труда Управления ФГСЗН по Псковской области Татьяна Шарабура, в 2005 году тенденция снижения работающих в секторах экономики Псковской области продолжилась. По сокращению было высвобождено 6,5 тыс. работников, против 3,3 тыс. в 2004 году. В отношении рынка незанятых граждан стоит сказать, что безработица в 2005 году продолжала оставаться высокой. И если на конец 2004 года  число, граждан, ищущих работу, составляло  29,3 тыс. чел.  (так называемая общая безработица), то на конец 2005 года их   стало 28,6 (что составляет 8% к экономически активному населению). Регистрируемый сектор, т.е. число официально зарегистрированных безработных увеличилось на 8%. На учете в службе занятости на конец декабря стояло 11,5 тыс. безработных граждан, что составляет 3,2% от ЭАН.

Основная проблема городского рынка труда, на наш взгляд, имеет глубокие психологические корни. Как известно, зарплата – это часть расходов компании, а расходы необходимо сокращать, чтобы продукция была конкурентоспособной. Соответственно, зарплаты не могут быть большими по определению. И если посмотреть на высоко обеспеченных людей, то может оказаться, что у них относительно невысокие зарплаты (у них высокие доходы, а зарплата для них, это лишь одна из многих составляющих дохода). Секрет их успеха в создании собственного бизнеса.  Другими словами, было бы здорово, если бы в школах на уроках экономики ученикам объясняли, что высокий доход и зарплата предполагают активную инициативную деятельность, а не нахождение на работе с 8 до 17 часов. Повышение активности населения могло бы способствовать снижению безработицы и  развитию малого бизнеса.

Как отмечает Татьяна Шарабура, «спрос на рабочую силу определяется количеством вакансий  у работодателей. На конец декабря 2005 года количество вакансий, заявленных в службу занятости, составляло  2,2 тыс. И если мы посчитаем, сколько вакансий приходилось на одного официально зарегистрированного незанятого гражданина, то получается 5,2 человека. Рынок труда 2005 года оказался более напряженным. Заработная плата росла, но большинство вакансий характеризовалось невысокой зарплатой».

Отметим, что на сегодняшний день, по данным Управления федеральной налоговой службы по Псковской области, в регионе порядка 350 организаций, выплачивающих заработную плату сотрудникам ниже прожиточного минимума, руководство 64 из них, а также 47 предпринимателей, вызваны на комиссию.

По мнению исполнительного директора агентства по подбору персонала «Кадры» Светланы Винницкой, на рынок труда Псковской области также влияет всеобщий рост дефицита кадров, вызванный   динамичным развитием российского бизнеса. Нарастание кадрового голода приводит к мобильности рабочей силы. «К нам поступают заявки от столичных компаний, которые предъявляют спрос на квалифицированные кадры. Другая тенденция, организация представительств крупных предприятий в Псковской области. Наиболее востребованными специалистами, которых ищут компании через рекрутинговые агентства, являются профессиональные бухгалтера и специалисты в сфере продаж, способные достойно представлять интересы псковских и иногородних фирм в Псковской области».

По мнению ректора Псковского вольного института Эдуарда Моппеля, рынок труда – это индикатор,   определяющий  уровень знаний, который  может получить предприятие из внешней среды и выдать во внешнюю среду. И этот уровень знаний во многом определяется возможностью общества вкладывать в фундаментальные исследования и подготовку специалистов. Наличие реального знания позволяет   выпускнику ВУЗа не стать безработным, выходя за стены учебного заведения. Важно уметь воспользоваться знаниями и генерировать полученные знания.  И если выпускник научился генерировать знания, он сможет занять достойное место на  рынке труда.

Кому сложнее найти работу: «портрет безработного» Псковской области

По словам руководителя Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Псковской области Леонида Кириллова, «портрет безработного Псковской области  – женщина 35-40 имеет среднее, средне-специальное образование и одного - двух несовершеннолетних детей.

Трудоустройство женщин -  вторая по значимости проблема псковского рынка труда  после сельской безработицы.  По некоторым районам до 70% безработных – женщины. Ведь очень часто  требуются рабочие специальности, на которые запрашивают, как правило, мужчин».

Эдуард Моппель полагает, что одной из наиболее массовых категорий безработных являются те, кто желает «работать поменьше, а получать побольше», не обладая соответствующей квалификацией. Другая категория – это люди с высшем образованием, которые просто не могут найти себя, перевести  знания  из потенциальной в кинетическую энергию, когда,   обладая ресурсами, человек  не может себя применить.

По данным  Управления ФГСЗН по Псковской области каждый четвертый  гражданин до обращения в службу занятости  не работал свыше года. Среди молодежи многие не имеют опыта работы, постоянной занятости, часто сменяют виды деятельности, не имеют профессионального образования.   Доля молодых безработных 16-29 лет удерживается в числе всех безработных в пределах 23%.Среди безработной молодежи, зарегистрированной в службе занятости, на конец 2005 года 299 выпускника высшего, среднего и начального профессионального образования (2,6% от всех безработных).

Низкий  уровень жизни отдельных слоев населения, социально-демографические факторы, прочие обстоятельства  продолжают сказываться на росте в структуре официальной безработицы граждан старших возрастных групп, а также  предпенсионного возраста (с 11,4% в 2004 году до 14,8% в 2005 г.).

Светлана Винницкая выделяет категорию граждан, которая имеет работу, и потому не может считаться незанятой с точки зрения общепринятой терминологии. В эту категорию входят креативные люди,  склонные к саморазвитию, нацеленные на профессиональную  самореализацию. Для такой категории граждан поиск более интересной и перспективной работы является постоянным явлением, стимулирующим повышение профессиональной квалификации.

Есть ли выход: что может государство?

Служба занятости работает по программе содействия занятости населения. В рамках программы служба занятости реализует  как «пассивную», так и «активную» политику. Пассивная политика заключается в выплате пособий, материальной помощи начислении досрочных пенсий и финансируется из средств федерального бюджета.

Наибольший интерес представляет так называемая активная политика, средства на которую    выделяются  из федерального бюджета, а также привлекаются  средства работодателей.

В чем же заключается активная политика, и по каким направлениям она реализуется в Псковской области? С таким вопросом мы обратились к специалистам Государственной службы занятости.

Татьяна Шарабура выделила шесть основных направлений активной политики содействия занятости населения Псковской области.

Во-первых, осуществляются мероприятия, позволяющие устроиться временно. Например, организация общественных работ. Как правило, речь идет о таких видах работ,  которые не требуют высокой квалификации, но необходимы области, району, городу. Например, работы по посадкам зеленых насаждений, уходу за престарелыми, осуществлению  переписи населения. И безработный, устраиваясь на 2-3 месяца, получает не только пособие, но и   зарплату и в то же время ищет постоянную работу. С другой стороны, работодатель, увидев  его отношение к труду, может оставить его на постоянную работу.

Во-вторых,  государственная служба занятости финансирует   переобучение и повышение квалификации. К примеру, в 2005 году   было переобучено порядка 1520 человек, при этом, что действительно важно и является критерием оценки таких программ, ни один безработный не был признан повторным безработным, все смогли трудоустроиться.

В-третьих, профессиональная ориентация.  За 2005 год 30322 человек смогли через программы профориентации получить квалифицированную помощь со стороны государственной службы занятости.

Отметим, что  профориентационная работа в сочетании с психологической поддержкой населения ориентирована на различные категории граждан.  Приоритетные направления в развитии профриентационных услуг со стороны службы занятости включают в себя построение активной политики взаимодействия с работодателями, оказание консультационных услуг гражданам, дальнейшее развитие групповых и клубных форм работы, превентивную профориентационную работу с выпускниками школ и профессиональных учебных заведений, создание условий для адоптации безработных граждан к меняющимся социальным условиям, обучение навыкам преодоления стрессовых ситуаций, овладение элементами делового и межличностного сотрудничества и многое другое.

В-четвертых, ярмарки вакансий, которые проводятся не только в крупных городах, но и в районах и позволяют   не только познакомить работодателей  и безработных, но и получить консультацию   юристов, специалистов-профконсультантов. Только в 2005 году было проведено 60 ярмарок вакансий.

В-пятых, трудоустройство особо нуждающихся граждан: инвалидов, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, многодетных матерей, беженцев. Как отмечает Татьяна Шарабура, «служба занятости уделяет этой категории особое внимание. И мы договариваемся с работодателями, доплачиваем работникам. Например, приходит человек из мест лишения свободы. Кто его возьмет? Поэтому мы предлагаем руководителям предприятий взять его на 2-3 месяца, ведь возможно у него золотые руки. Мы поддерживаем человека, доплачиваем ему, а работодатель, выплачивая определенную зарплату, начинает присматриваться к новому работнику. Так в 2005 году мы трудоустроили 661 человека».

В-шестых, трудоустройство подростков, когда организуются   работы, не требующие высоких профессиональных навыков, например, ремонт школ, уборка территорий.   В результате и школа отремонтированы, и  подростки заработали деньги. В 2005 году по этой программе трудились 3028 человек.

Кто поможет найти работу?

Помимо государственной службы занятости, решением проблемам трудоустройства  занимаются коммерческие организации. Деятельность последних помогает государству трудоустроить граждан, а бизнесу найти высококвалифицированных работников. Рекрутинговые компании исследуют потребности российского и регионального бизнеса, пытаясь удовлетворить спрос работодателей преимущественно на специальности, требующие высокой профессиональной подготовки. В условиях, когда столичный бизнес идет в регионы, а также существует возможность переноса части производств с территории стран Балтии в приграничную Псковскую область, кадровые агентства способны оказать весомую поддержку развитию трансграничного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности.

По словам Светланы Винницкой, на сегодняшний день бизнес перешел из состояния поддержания текущего положения на рынке к стратегии развития. Поэтому требуются люди, способные создавать и внедрять инновации. Важна способность человека быть социально активным. И если человек выходит на рынок, чтобы развиваться, найти более интересную и высокооплачиваемую работу, он может реализовать себя.

«Главное – желание, движение и развитие. Человеку важно определить стратегию поиска, как себя представить, определить свои конкурентные преимущества, написать интересное   резюме. Мы помогаем сделать это через тестирование, тренинги, психологические консультации. Ведь профессионалу важно уметь подать себя, трезво оценивая  свои способности и деловые качества.

Есть люди, согласные на переезд, и те, кто желает реализовать себя в Пскове. Такой своеобразный патриотизм присущ части нашего населения. И наше дело, как профессионалов, рассмотреть все эти аспекты, определить, способен ли человек переехать и реализовать себя в Москве или Санкт-Петербурге, или он сможет найти достойную работу в Пскове».

Как решить назревшие проблемы?

Просматривая списки вакансий и анализируя профессиональную структуру безработных граждан невольно делаешь вывод о дисбалансе спроса и предложения в профессиональном разрезе. Налицо высокий спрос на рабочие специальности. При этом в 90-е годы, когда «пошла мода» на высшее образование и так называемые «престижные специальности» в сфере экономики и юриспруденции,  многие училища ввели допол­нительные профессии, к примеру, начали выпуск менеджеров,  но все это делалось спонтанно, что затрудняло прогнозирование востребованности выпускников на рынке труда.

 

«В отношении подготовки рабочих кадров мы многое можем сделать, - говорит вице-губернатор Псковской области Юрий Демьяненко, - и в этом году мы очень плотно этим занимаемся. Это наши учебные заведения, и нам определять профессии, по которым они должны рабо­тать, и количество выпускников. Наше нераспаханное поле деятельности - началь­ное и среднее специальное образование. Мы должны сделать расчет потребностей в рабочих специальностях, и в этой работе должен участво­вать работодатель. И первые шаги к этому уже сделаны.

 

Стоит вспомнить и тот ценный опыт, который был в советское время, когда 80% те­леэфира было посвящено рабочим профессиям, и процесс профориентации шел, начиная со школьной скамьи. Ведь сегодня по телевизору мы видим преуспеваю­щих бизнесменов, экономистов, юристов, как они много получают и как они краси­во живут, а об обычных профессиях мы очень редко читаем в газетах и практически ничего не видим по телевидению. И усилия школ и службы занятости разбиваются о вал информации в СМИ, пропагандирующей не рабочие специальности».

 

Конечно, рекомендовать свободной прессе посвятить большую часть материалов человеку труда невозможно. Однако, любопытно, почему на протяжении многих лет (а потребность предприятий области в рабочих специальностях появилась да­леко не сегодня) созданию позитивного имиджа человека рабочей профессии не уделялось должного внимания. Возможно, поэтому доля так называемого «произ­водительного населения», о необходимости роста которой говорили классики (Уильям Пети, Адам Смит), относительно мизерна в структуре населения региона, что мешает развитию псковской промышленности.

Как сказал  Леонид Кириллов, с 2005 года в Псковской области работает новое направление по трудоустройству молодежи «Первое рабочее место», предназначенное для молодежи 18-20 лет, закончившей начальное профессиональное  и средне-специальное  образование. Это своего рода стажировка выпускника, который после окончания с помощью службы занятости устраивается на работу по специальности, при этом государство  доплачивает ему. За 2005 год уже трудоустроено 53 человек.

С целью решения проблемы сельской занятости при помощи программ ТАСИС  Управление ФГСЗН по Псковской области надеется на реализацию ряда минипроектов, направленных на снижение сельской безработицы.  Кроме того, предполагается организация общественных работ  в сельской местности.

Как отметил Леонид Кириллов, «мы постараемся более активно работать с бизнесом, фондами, создавать Клубы работодателей в тех районах, где они еще не созданы. Мы традиционно протягиваем каждому работодателю, независимо от форм собственности, свою руку сотрудничества».

Выводы

Ситуация на рынке труда Псковской области является своего рода индикатором экономического развития региона. Поэтому внимание к проблемам занятости населения сложно переоценить. И очевидно, что решать эти проблемы успешно можно лишь сообща. При этом необходимо участие не только государственных структур и коммерческих организаций, формирующих инфраструктуру рынка труда, но и учебных заведений. Важно, чтобы сегодняшний студент не стал завтрашним безработным.

Особая роль в решении проблемы безработицы вне сомнения стоит отвести бизнесу. Конечно, с точки зрения экономической теории, безработица необходима для создания конкуренции предложения рабочей силы, с целью повышения качества трудовых ресурсов, однако понятие рабочей силы не должно ассоциироваться с понятием «рабского труда», когда работнику предлагаются зарплаты ниже величины прожиточного минимума.

Стоит согласиться с Татьяной  Шарабурой, что  «в целом создание рабочих мест во многом определяется инвестициями в экономику. Идут инвестиции, расширяется производство, и появляются вакансии». Поэтому курс на создание конкурентной среды в экономике Псковской области, активизацию внешнеэкономической деятельности псковских компаний и улучшение инвестиционного климата в регионе, осуществляемый в настоящее время в Псковской области, одновременно создает благоприятные условия для изменения ситуации на рынке труда.

Особый акцент стоит сделать на решение проблемы сельской безработицы. Без развития социальной и производственной инфраструктуры, строительства промышленных предприятий очевидно решить ее невозможно. Думаю, это прекрасно понимают и в районах. Поэтому новости об инвестиционных проектах в сельской местности не могут не радовать. 

 

К примеру, в Локнянском районе Псковской области на базе производственных площадей бывшего филиала радиозавода планируют открыть совместное российско-шведское предприятие по производству рабочей одежды. Ожидаемый объем инвестиций - 7 млн. рублей, ожидается, что за три года работы предприятие обеспечит 500 дополнительных рабочих мест. Как сообщила глава Локнянского района Валентина Акимова, уже сейчас 15 жителей района проходят двухмесячное обучение на великолукском предприятии. Впоследствии им предстоит обучить остальной рабочий персонал. Заработная плата на предприятии будет зависеть от объема выпускаемой продукции (до 10 тысяч в месяц), что, по мнению главы района, даст дополнительный стимул для развития. 

В Дедовичском районе запущен в реализацию проект строительства завода по производству беленой целлюлозы, что позволит в будущем создать 2000 новых рабочих мест. Продолжается работа по вопросам строительства нефтеперерабатывающего завода в Великих Луках.

Хотелось бы, чтобы таких примеров с каждым годом становилось все больше и больше. И на экране телевизора новости об экономических успехах сменили криминальные хроники. К тому же предпосылок к этому становится все больше и больше, скажем, продолжение газификации Псковской области. Ведь чем не фактор снижения себестоимости выпускаемой продукции, скажем, в Невеле или Новосокольниках. Вопрос состоит лишь в активности муниципалитетов в привлечении инвестиций.

Как бы то ни было, или муниципалитеты будут активно привлекать инвестиции, в том числе иностранные, либо в них просто не кому будет работать. Согласитесь непростой выбор. Однако выбор есть, и важно его правильно сделать. Ведь трудовые ресурсы – это будущее, которое рождается сегодня.

Максим Голиков