Малый бизнес: выживание или развитие.

Тема отношений власти и бизнеса – одна из наиболее обсуждаемых в настоящее время, причем как на  федеральном уровне (24 марта состоялась встреча Президента РФ с предпринимателями России), так и в российских регионах. 

Поскольку  Псковская область характеризуется преобладанием малого и среднего бизнеса (в региональной структуре рейтинга «Северо-Запад- 250» всего 6 псковских компаний, см. Эксперт Северо-Запад №40 (197) от 25 октября 2004 года), актуальность развития малого бизнеса для экономики региона сложно переоценить.   

Можно долго рассуждать, обвиняя ту или иную сторону в проблемах функционирования малого бизнеса, однако целесообразнее рассмотреть, чем вызваны наиболее острые проблемы, волнующие многих предпринимателей Псковской области, например ЕНВД, и каким образом  их возможно решить.

Власть и бизнес: новый импульс на региональном уровне

ИА «Псковская лента новостей» рассказывала о надеждах псковского бизнеса, связанных с избранием нового губернатора (см. «Власть и бизнес: без любимчиков» /Прагматика 4.02.2005/  и  «Анатолий Тиханов: власти надо быть повнимательнее к бизнесу», /Интервью 8.02.2005/). Новым импульсом, переходом от программных заявлений к решению проблем псковского бизнеса, стали события недавних дней.

17 марта в Пскове состоялся V Конгресс предпринимателей Псковской области, в рамках которого прошли дискуссии по наиболее острым проблемам развития малого бизнеса в нашем регионе. В качестве одной из наиболее волнующих предпринимателей тем была выделена  проблема изменений в налогообложении малого бизнеса, поэтому на ней стоит остановиться поподробнее. 

Принцип: слово-дело

Возможно, кто-то из пессимистов, размышляя над итогами Конгресса, подумал, «ну, вот, поговорили, поговорили и разошлись», но ни тут то было. Уже 24 марта состоялся общественный Совет по развитию малого предпринимательства при администрации области.

Комментируя итоги встречи, первый заместитель председателя государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям Валериан Кленевский отметил, что общественный совет рассмотрел законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» и решил, что в сложившихся условиях его надо принимать, но в то же время продолжить проработку таких вопросов, как учет ассортимента и особенностей ведения бизнеса. Губернатор сделал акцент на том, что можно придумать множество улучшений, однако параллельно надо посмотреть, а реален ли будет механизм администрирования и кто будет контролировать его.

Интересно, что проблема налогового администрирования затрагивалась также и на встрече Президента РФ Владимира Путина с представителями российского бизнес-сообщества, что говорит о ее важности не только в Псковской области. «Правительство внесет в Думу проект, который сделает налоговые проверки прозрачными, понятными и будет содержать гарантии того, чтобы они не использовались как оружие против добропорядочного бизнеса», - сообщил заместитель председателя правительства Александр Жуков (цитируется по Вести.Ru).

Возвращаясь к событиям в Псковской области, стоит отметить, что речь шла о том, как, уменьшая или устанавливая более справедливым налогообложение, сделать реальным администрирование. Ведь часто, как отметил губернатор Псковской области Михаил Кузнецов, в погоне за излишней регламентацией можно создать и барьеры для малого бизнеса. Например,  введение раздельного учета потребует усложнения бухгалтерии. И это может стать проблемой  как  для предпринимателей, так и для проверяющих. Губернатор сказал, что готов рассматривать любые предложения по совершенствованию этого налога, но в правовом поле.

«Я наконец-то услышала от нашего губернатора, что его интерес в том, чтобы стало больше предпринимателей и бизнес развивался», комментирует итоги встречи директор Псковского областного Фонда поддержки малого предпринимательства и Псковского Центра поддержки предприятий Светлана  Журавлева.

«Я увидел более конструктивную позицию бизнеса, более взвешенный подход, взвешенные аргументы, понимание, что нужны взаимные уступки. Несмотря на то, что повышение базовой доходности задело многих из них, тем не менее, они стали смотреть на налогообложение шире, чем в 2000 году. Предприниматели видят, что все обосновано, видят проблемы города, что в Пскове еще не принят бюджет», - говорит Валериан Кленевский.

Итак, любой бизнесмен может выйти с предложениями в Совет как через общественные организации, выражающие позицию бизнеса, так и напрямую,  подав  предложения секретарю совета, Любови  Кошелевой, которая будет аккумулировать и готовить эту информацию   к очередному заседанию совета. 

Отметим, что законопроект, работа над которым велась рабочей группой, созданной еще осенью прошлого года, будет рассмотрен на сессии Псковского областного Собрания депутатов уже 31 марта.

Единый налог на вмененный доход: в чем заключается проблема?

В отношении единого налога на вмененный доход стоит сказать, что, как известно, в соответствии с изменениями в Налоговом Кодексе РФ ставки   базовой доходности увеличены в полтора раза. Отметим, что по итогам обсуждения на Конгрессе было решено продолжить работу над региональными коэффициентами по единому налогу на вмененный доход.

Единый налог на вмененный доход  платит малый бизнес, который  оказывает услуги,  комментирует  проблему налогообложения малого предпринимательства известный псковский экономист, преподаватель финансово-экономических дисциплин Галина Сизикова. Говоря об организации производства, стоит анализировать упрощенную систему налогообложения. Сейчас разрабатывается проект закона, который будет определять новые критерии отношения к малому бизнесу. Границы отнесения к малому бизнесу будут изменены. Будет увеличен размер годовой выручки, который позволяет использовать упрощенную систему налогообложения.

Валериан Кленевский предполагает, что увеличение ставок базовой доходности на федеральном уровне было сделано с целью увеличения наполняемости местных бюджетов. Это чисто арифметический подход, учитывающий инфляционный темп. Фактически в соответствии с новыми ставками мы выходим на уровень сбора  налога 2002 года с учетом инфляции. Для муниципалитетов этот налог является важным источником, поэтому делать понижение коэффициента проблематично. Если сильно снизить  налоговую нагрузку – не получишь денег на социально-значимые расходы бюджета, перегнешь – разоришь предпринимателей.

«Мы изначально, когда принимали закон, попытались сделать низкий коэффициент для сельской местности. Если в  Пскове  К2 был установлен на  1, то в районах 0,05. Если сравнивать с нашими соседями (Новгородской, Смоленской, Тверской областями), то в этих областях региональный коэффициент в сельской местности выше. В новой редакции для розничной торговли «в прочих населенных пунктах» будет коэффициент 0,04, во многих российских регионах такого низкого коэффициента нет.

Высокий коэффициент в городе Пскове – попытка наполнить бюджет города.  Законопроект предполагает снижение коэффициента на 8%. Для Великих Лук снижение коэффициента будет на 10%, для всех остальных, включая райцентры  – на 15%. Например, расчетный платеж в 2004 году в розничной торговле для магазина площадью 50 кв. метров, расположенного в сельской местности, составлял в месяц 510 руб. Если оставить все как есть по федеральному законодательству,  он увеличится до 746 руб., а в результате того, что на областном уровне будет принят закон, мы понизим  его до 596 руб. Таким образом, рост  составит 16,8%, а не в полтора раза».

Власть и бизнес: поддержка или развитие

По словам Светланы  Журавлевой, если представить что на 2-3 дня наши малые предприятия перестали бы  работать, то возникло бы множество проблем у всех, в том числе и у крупных предприятий, партнером которых часто является малый бизнес. Ведь малый бизнес - это сфера питания, причем не только кафе и рестораны, производство хлебобулочных изделий, макарон и многого другого, магазины, сфера переработки, бытовые услуги.

«Малый бизнес уже завоевал свое место под солнцем, и  уже не стоит говорить о поддержке, а  упор надо делать на слове развитие. Если провести аналитику,  немало предпринимателей достигнув определенных целей в  торговле параллельно начали занимать ниши в производственной сфере. Люди вкладывают в переработку, производство мебели».

Действительно, несмотря на сокращение числа предпринимателей, прошедших перерегистрацию в области и по России в целом, выпуск товаров и услуг малых предприятий Псковской области увеличился в 2004 г. по сравнению с 2003 г. на 21,3%. О стремительном развитии рынка услуг, где в основном и представлен малый бизнес региона, мы уже писали (см. Прагматика 1.03.2005).

Пусть государство решает социально-экономические задачи на макроуровне,  а малый бизнес решает свои проблемы сам, считает Галина Сизикова. Для этого надо лишь создать бизнес-инкубаторы и общества взаимного кредитования, когда предприятия объединяются и могут выдавать небольшие кредиты, например, 10 000 долларов, потому что не всегда в банке можно взять деньги на приобретение оборотных средств. Возможна солидарная ответственность, а быть может,  это будут даже не кредитные договоры, а договоры займа.

«Мы должны придти к цивилизованному бизнесу. Ведь у нас такие формы как полное товарищество или коммандитное товарищество встречаются крайне редко, как правило, регистрируется ООО. Создаем общество, и друг другу не доверяем, отсюда общества – однодневки.  Мы должны быть образованы как экономически, так  и юридически, и этически. У каждого должен быть кодекс корпоративного поведения на столе как  у каждого из нас должна быть Конституция России».

Отметим, что Правительством России в федеральном бюджете заложено  1,5 миллиарда  рублей на развитие малого бизнеса, в том числе и на создание бизнес-инкубаторов.

Как помочь малому бизнесу: что может Фонд,  что может Центр?

Псковский областной Фонд поддержки малого предпринимательства   финансирует различные проекты малого бизнеса, комментирует Светлана Журавлева. Как сообщало ИА Псковская лента новостей, Псковский Фонд поддержки малого предпринимательства увеличил в январе 2005 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сумму предоставленных займов на 72,7%.

Центр – консалтинговая фирма, которая функционирует уже более десяти лет, оказывая услуги для предпринимателей и предприятий в сфере корпоративной работы с персоналом, внедрения системы управления  качеством, финансового консалтинга, выставочной деятельности, маркетинговых исследований.

Нередко к нам приходят и говорят: хочу купить помещение под магазин или производство, дайте деньги. Но когда начинаешь беседовать, то начинаешь и консультировать, говорит Светлана Журавлева. Часто предпринимателю просто не хватает информации или необходимых для бизнеса знаний. Мы выиграли конкурс на создание Ресурсного центра для женщин-предпринимателей, в  нем предприниматель сможет  получить юридическую, информационную и моральную поддержку. Иногда предприниматель нарушает законодательство, потому что оно быстро меняется, и он не успевает отследить все изменения. Впоследствии Ресурсный центр будет помогать не только женщинам, но и всем предпринимателям.

По мнению Галины Сизиковой, особое внимание надо уделить обучению малого бизнеса  производству, услугам, бухгалтерскому учету, давать консультации по менеджменту и маркетингу.

«Вначале надо провести мониторинг, выяснить приоритетные сферы развития малого бизнеса. Возможно, это будет пищевая промышленность, деревообработка, сельское хозяйство, переработка льна. Цель бизнес-инкубаторов – растить малый бизнес. Тогда будет занятость и рост доходов. Надо возрождать село, в том числе и при помощи малого бизнеса. Ведь он очень мобилен и быстрее перестраивается.

В Псковской области необходимо создавать инновационные предприятия, которые будут работать на крупные компании Санкт-Петербурга и Москвы. Силами таких малых предприятий крупные компании смогут изучать востребованность того или иного товара на рынке.

Начинать надо с областного центра, привлечь сюда нашу образовательную базу, консультировать по созданию бизнес-плана. У нас есть кодекс корпоративного поведения, но мало кто в малом бизнесе знает об этом.  Это добровольное, но это одно из условий успешной работы на рынке, и этому тоже надо учить».

Это только начало

Мы рассмотрели лишь небольшую часть проблем, с которыми приходится сталкиваться малому бизнесу. Существуют и другие, которые мы обязательно рассмотрим в будущем. Однако, говоря о проблемах, стоит подчеркнуть, что их решение во-многом зависит  как от власти, которая как сказал губернатор Псковской области, видит в бизнесе главного партнера и открыта для тех, кто хочет честно работать, так и от действия множества различных экономических факторов.

Немалую роль, к примеру, играет стоимость аренды помещений (которая может быть в разы выше чем ЕНВД) и политика муниципальных властей. Расширить потребительский спрос возможно за счет развития индустрии туризма, но это отдельный вопрос для исследования.

Что бы ни говорили пессимисты,  у малого бизнеса есть будущее, ведь существуют сферы деятельности, которые в меньшей степени интересуют крупные компании, но вполне привлекательны для малого бизнеса, проблема заключается прежде всего в повышении конкурентоспособности последнего. И ответ на вопрос,  выживать или развиваться будет во многом зависеть от самого предпринимателя.

В условиях конкуренции выживает сильнейший, т.е. наиболее компетентный, предприимчивый, дальновидный, целеустремленный. Именно таким должен стать псковский предприниматель, чтобы не выживать, а развиваться. История знает немало примеров развития крупных компаний, которые когда-то начинали свой путь с того, что мы называем малым бизнесом. Перефразируем известную пословицу и пожелаем малому бизнесу Псковской области большое плавание.

Максим Голиков.

Отдел экономики ИА «ПЛН».