Реклама на ЦДИ
 29.03.2024

Бизнес / Деловая среда  | весь раздел

Петр Слепченко - ретроспектива

31.03.2015 09:26 ЦДИ, Псков

31 марта - последний рабочий день Петра Слепченко в должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области. Центр Деловой Информации подводит итоги работы человека, который стоял у истоков формирования института бизнес-омбудсменов не только в нашем регионе, но и страны в целом, и представляет вниманию читателей ретроспективу его деятельности с наиболее значимыми, на наш взгляд, вехами.

Июль • 2012

Губернатор Псковской области Андрей Турчак представил экс сити-менеджера Пскова Петра Слепченко в качестве регионального инвестиционного уполномоченного, который уже в этом ранге вошел в совещательный орган при прокуратуре.

Петр Слепченко также вошел в состав межведомственной рабочей группы по вопросам надзора за исполнением законов о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, общественного совета по защите прав субъектов предпринимательской деятельности и по противодействию коррупции, а также координационного совета руководителей контролирующих органов.

- - - - - - - - - - - -

На Петербургском экономическом форуме президент Владимир Путин назначил инвестиционным омбудсменом страны Бориса Титова и дал поручения правительству подготовить до 1 сентября пакет нормативных документов для введения в регионах подобных должностей в качестве государственных.

 «Сейчас институт инвестиционных уполномоченных находится в стадии формирования. В настоящее время разрабатывается федеральный закон - те полномочия, которые будут в этом законе, будут транслироваться на региональный уровень», - Петр Слепченко.

Август • 2012

Петр Слепченко принял участие в очередном заседании рабочей группы по разработке проекта федерального закона «О федеральном уполномоченном по правам предпринимателей». Теперь должность бизнес-омбудсмена звучит именно так.

Заседание проходило в Москве под руководством федерального омбудсмена Бориса Титова. Обсуждались вопросы структуры, полномочий, организации аппарата уполномоченного по правам предпринимателей, взаимодействия с федеральными, региональными и муниципальными органами власти, силовыми и различными ведомственными структурами.

- - - - - - - - - - - -

Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов согласовал кандидатуру Петра Слепченко, представленную губернатором региона Андреем Турчаком, для назначения на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей Псковской области.

Сентябрь • 2012

Члены правления Торгово-промышленной палаты Псковской области единогласно рекомендовали Петра Слепченко на должность уполномоченного по правам предпринимателей по Псковской области. Также его кандидатуру одобрили в региональных отделениях Союза промышленников и предпринимателей и общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

- - - - - - - - - - - -

24 сентября - уполномоченный по защите прав предпринимателей Псковской области Петр Слепченко принят в состав псковского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» в качестве сопредседателя.

Октябрь • 2012

9 октября - в Общественном пресс-центре Псковской области состоялась панельная дискуссия с участием уполномоченного по защите прав предпринимателей по Псковской области Петра Слепченко и представителей делового сообщества и органов власти региона. Тема дискуссии -  барьеры, вызовы и угрозы для регионального бизнеса и инструментарий уполномоченного по защите прав предпринимателей.

- - - - - - - - - - - -

11 октября - президент Владимир Путин провел совещание по вопросам защиты прав предпринимателей, на котором Петр Слепченко представлял Псковскую область. В ходе встречи обсуждался федеральный закон о бизнес-уполномоченном, его взаимодействии с правоохранительными органами и силовыми структурами, организации работы и основных проблемах бизнеса.

Петр Слепченко озвучил промежуточные результаты своей работы, рассказал о том, как идет формирование в Псковской области региональной нормативной базы, а также обозначил основные проблемы бизнеса: затянутые процедуры предоставления земельных участков, излишнее число проверок и «поборы» за лицензии.

- - - - - - - - - - - -

18 октября - Петр Слепченко провел встречу с представителями малого предпринимательства, занимающихся в Пскове торговлей через нестационарные объекты (ларьки и павильоны). Совместно с прокуратурой и администрацией города началась работа по нормализации ситуации в этой сфере.

- - - - - - - - - - - -

24 октября - встреча с руководителями предприятий и представителями компаний в Великих Луках под председательством губернатора Псковской области Андрея Турчака. Мероприятие состоялось по совместной инициативе бизнес-уполномоченного и регионального отделения «Деловой России». Разговор с бизнесменами прошел при участии прокурора области Тимура Кебеков и руководителей федеральных органов власти.

Петр Слепченко в рамках встречи разъяснил основные задачи, стоящие перед уполномоченными по защите прав предпринимателей во всех регионах, рассказал о формах взаимодействия с представителями бизнеса, силовыми структурами, органами исполнительной и законодательной власти.

«Проблема в том, что предприниматель один на один с системой. Задача уполномоченного - в случае нечеткого взаимодействия обеспечить координацию бизнеса и власти», - Петр Слепченко.

Впервые озвучена идея по созданию в регионе общественной организации Центр общественных процедур (ЦОП) «Бизнес против коррупции». Эту инициативу поддержал губернатор Псковской области. Принято решение, что центр возглавит президиум, в который войдут уполномоченный по защите прав предпринимателей Петр Слепченко, председатель регионального отделения «Деловой России» Виктор Почернин, президент Торгово-промышленной палаты Псковской области Владимир Зубов, вице-президент группы компаний «Технология металлов» Сергей Дробжев и председатель регионального отделения Союза промышленников и предпринимателей Сергей Сергиенков.

«Совещание в Великих Луках стало публичным стартом для института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области», - Петр Слепченко.

- - - - - - - - - - - -

30 октября - на сессии Псковского областного Собрания депутаты приняли проект регионального закона «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Псковской области». Местный закон определил статус, компетенцию, условия деятельности бизнес-омбудсмена в регионе, порядок его назначения и освобождения от должности.

Ноябрь • 2012

С 15 ноября начались личные приемы граждан и предпринимателей.

- - - - - - - - - - - -

Петр Слепченко взял под личный контроль земельные вопросы псковского бизнеса. На встрече с предпринимателями он попросил предоставить ему в течение 15 дней данные о земельных участках, которые находятся в стадии длительного оформления.

Помимо земельных вопросов, бизнес-омбудсмен сосредоточил свое внимание и на других злободневных на тот момент проблемах регионального бизнеса: слишком большое количество проверок, отсутствие на муниципальном уровне институтов по работе с инвесторами и сложные вопросы, связанные с проведением энергоаудита.

«Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей - это не «карательная дубина», его задача - помощь бизнесу. Самое главное, это не включать какие-то рычаги воздействия, а помочь бизнесу и власти договориться. Бизнесу, обществу и власти необходимо научиться доверять друг другу»,  - Петр Слепченко.

Декабрь • 2012

Петр Слепченко встретился с региональными рестораторами. Члены некоммерческого партнерства «Предприятия общественного питания Псковской области» познакомились с порядком обращений к бизнес-омбудсмену и сроками их решения, обсудили перспективы развития в Псковской области туризма и возможность смягчения ограничений по продаже алкоголя, а также попросили у уполномоченного содействия в выделении им летних нестационарных площадок.

- - - - - - - - - - - -

25 декабря - Петр Слепченко официально избран уполномоченным по защите прав предпринимателей в Псковской области. На 13-й сессии Псковского областного Собрания депутаты назначили его на эту должность на 5-летний срок полномочий. В ходе тайного голосования его кандидатуру поддержали 34 из 38 депутатов.

- - - - - - - - - - - -

26 декабря - подписано первое соглашение о сотрудничестве - с областной прокуратурой.

Февраль • 2013

6 февраля - в Торгово-промышленной палате Псковской области прошло первое заседание Общественного совета Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции в Псковской области». Члены совета разобрали 7 предпринимательских жалоб. Ни в одной из них не была обнаружена коррупционная составляющая. По мнению экспертов, на первый раз они столкнулись с юридической неграмотностью, лукавством, а также с непониманием предпринимателями самой сути своей деятельности, которая зачастую связана с определенными рисками.

Всего за два года проведено шесть таких заседаний, на которых рассмотрено 40 обращений от предпринимателей региона.

- - - - - - - - - - - -

15 февраля - состоялась очередная встреча с местными бизнесменами, владеющими торговыми павильонами, итогом которой стало согласованное с властями города решение - срок договора аренды на земельные участки под нестационарные торговые объекты в Пскове увеличили до трех лет.

- - - - - - - - - - - -

20 февраля - Петр Слепченко принял участие в общественных слушаниях по обсуждению проекта федерального закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Слушания проходили в Общественной палате РФ в Москве.

- - - - - - - - - - - -

26 февраля - региональный бизнес-омбудсмен подписал бессрочное соглашение о сотрудничестве с Торгово-промышленной палатой Псковской области. Стороны договорились оказывать друг другу всемерное содействие при отстаивании интересов предпринимателей в случае нарушения их прав.

- - - - - - - - - - - -

27 февраля - первый личный прием в Великих Луках. К уполномоченному обратились несколько предпринимателей, занимающихся пассажирскими перевозками. Их волновали большие затраты на оборудование тахографами маршрутных такси. Впоследствии этот вопрос был разрешен в пользу перевозчиков.

Март • 2013

Среди обращений, поступивших в адрес бизнес-омбудсмена одним из наиболее массовых оказалось письмо за подписями более 250 предпринимателей, касающееся  сроков договоров по аренде земельных участков, на которых располагаются нестационарные объекты торговли Пскова, а также увеличения страховых взносов в Пенсионный фонд.

- - - - - - - - - - - -

Заключено соглашение о взаимодействии между УМВД России по Псковской области и уполномоченным по защите прав предпринимателей в Псковской области.

Апрель • 2013

5 апреля - состоялось второе заседание ЦОП «Бизнес против коррупции в Псковской области». Его участники рассмотрели девять обращений: от Ассоциации перевозчиков Псковской области, ООО «Вырва», ООО «Панда», ООО «Удачный выбор», ООО «Пронто-Псков» и «Пронто-Петербург», а также трех индивидуальных предпринимателей. Отдельным пунктом на заседании прозвучал доклад представителя юридической фирмы «Д и Д» Дениса Бударина «Земельные отношения на территории г. Пскова».

- - - - - - - - - - - -

15-16 апреля - в Пскове прошла первая межрегиональная практическая конференция по вопросам защиты прав предпринимателей. По ее итогам, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов назвал Псковскую область лидером в вопросе становления института бизнес-омбусмена, на которую должны ориентироваться другие регионы.

- - - - - - - - - - - -

24 апреля - первый отчет о проделанной работе в областном Собрании депутатов.

«На сегодня около 200 обращений предпринимателей находится на рассмотрении: 40 обращений рассмотрено положительно, 10 не удалось решить, поэтому их перенаправили в федеральный центр, остальные - на стадии рассмотрения. Подавляющее количество обращений от предпринимателей в Псковской области - это вопросы по земле. Кроме того, бизнесмены жалуются на количество проверок. Так, например, деятельность директора фабрики «Славянка» Елены Косенковой за 2012 год проверяли 19 раз. Третья системная проблема - налоговая политика», - Петр Слепченко.

- - - - - - - - - - - -

26 апреля - Госдума приняла во втором и третьем чтении проект закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Закон определил правовое положение, основные задачи и компетенцию уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Отметим, региональный закон о бизнес-омбудсмене появился раньше федерального.

Май • 2013

14-16 мая - в рамках проведения Дальневосточной недели предпринимательства прошли мероприятия, в которых приняли участие уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов и региональные бизнес-омбудсмены. 

«Встречи стали эффективным инструментом для выявления и обсуждения проблем развития предпринимательской среды, обмена опытом и выработки путей и способов улучшения предпринимательского климата на территории РФ», - Петр Слепченко.

- - - - - - - - - - - -

23 мая - встреча Владимира Путина с российским бизнес-сообществом, в которой, в том числе, принимает участие уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте РФ Борис Титов, а так же четыре региональных омбудсмена, включая Петра Слепченко. В ходе почти двухчасового общения в неформальной обстановке Владимира Путина с представителями предпринимательского сообщества были затронуты наиболее острые вопросы, связанные с развитием бизнеса в стране. Озвучены три базовых принципа развития бизнеса на территории Российской Федерации: «Удобно. Безопасно. Выгодно».

- - - - - - - - - - - -

24 мая - в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах бизнес уполномоченный Петр Слепченко и начальник ГУ МЧС России по Псковской области Валерий Филимонов подписали соглашение о взаимодействии.

- - - - - - - - - - - -

24 мая - Петр Слепченко принял участие в очередном заседании общественного совета Северо-Западного федерального округа в Вологде. В качестве одного из основных вопросов заседания участники обсудили организацию взаимодействия Общественных палат субъектов РФ и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа, в целях создания системы общественного контроля, в частности, за ходом реализации «майских» (2012 года) указов Президента РФ.

Петр Слепченко выступил с докладом о взаимодействие института уполномоченного по защите прав предпринимателей с общественными организациями, объединениями предпринимателей и институтами гражданского общества.

- - - - - - - - - - - -

28-30 мая - Петр Слепченко принял участие в первом совещание уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ в Краснодарскойм крае. В мероприятии приняли участие бизнес-омбудсмены из более чем 40 регионов РФ, а также общественные бизнес-омбудсмены. В течение трех дней уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ обсуждали вопросы, связанные с развитием института уполномоченного, участвовали в семинарах, панельных дискуссиях и бизнес-тренингах, делились эффективными практиками. Приятно отметить, что Псковскую область снова поставили в пример для подражания.

- - - - - - - - - - - -

В течение мая состоялось подписание соглашений о взаимодействии в сфере защиты прав предпринимателей между Уполномоченным по защите прав предпринимателей Петром Слепченко и государственными органами исполнительной власти Псковской области. Всего подписано 22 соглашения. В документах декларируется намерение сторон прилагать все необходимые и возможные усилия к недопущению нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности.

Июнь • 2013

26 июня - Петр Слепченко принял участие в бизнес-форуме «Деловой России» - «Ставим на конкуренцию!». Участие в пленарном заседании помимо предпринимателей приняли премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев и его первый заместитель Игорь Шувалов. Всего же форум собрал около 1000 представителей бизнес-сообщества и властных структур со всей России.

Главной темой форума стало обсуждение дорожной карты «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», в частности механизмов взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти и предпринимательского сообщества при ее реализации.

Июль • 2013

Постановлением Госдумы федерального Собрания РФ от 2 июля 2013 г. № 2559-6 ГД объявлена амнистия для лиц, впервые привлеченных к уголовной ответственности или впервые осужденных за преступления в сфере предпринимательской деятельности. Документ предусматривает закрытый перечень из 27 статей Уголовного кодекса РФ. Это постановление - одно из важных достижений работы института бизнес-уполномоченных. 

- - - - - - - - - - - -

18 июля - состоялось шестое пленарное заседание Общественной палаты Псковской области. В рамках заседания состоялись общественные слушания по вопросу социального партнерства бизнеса, власти и некоммерческих организаций в регионе. С основным докладом выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей Псковской области Петр Слепченко.

«Социально ответственный бизнес может созреть только там, где выстроены нормальные взаимоотношения всех сторон, основанные на взаимной ответственности, заинтересованности и вовлеченности», - Петр Слепченко.

Участники пленарного заседания сошлись во мнении, что в Псковской области необходимо создать консолидированную комплексную программу развития социальной ответственности регионального предпринимательства, в которой будут отражены основные принципы политики таких предприятий, критерии оценки их ответственности в сфере трудовых отношений, налоговой и общественной деятельности. Также предложено ежегодно формировать региональный рейтинг социально ориентированных предприятий области.

- - - - - - - - - - - -

18 июля - в Пскове прошло третье заседание общественного совета ЦОП «Бизнес против коррупции в Псковской области» с участием главы секретариата ЦОП БПК Сергея Таута и руководителем департамента по работе с региональными уполномоченными Максима Зубкова. На заседании рассмотрено 8 обращений предпринимателей.

- - - - - - - - - - - -

24 июля - Петр Слепченко принял участие в совещании бизнес омбудсмена Бориса Титова с уполномоченными по защите прав предпринимателей центрального федерального округа, прошедшем во Владимире. На тот момент институт бизнес-уполномоченных работал в 64 регионах, а в 20 регионах вели работу Центры общественных процедур.

«От декларативного подхода необходимо переходить к конкретным действиям, а это работа с жалобами и обращениями предпринимателей, проведение тщательной экспертизы, организация четкого двустороннего взаимодействия между федеральным и региональными институтами бизнес-уполномоченных, организация конструктивного взаимодействия с региональным, муниципальным и федеральным уровнями власти, дожимание вопросов «до конца» - до решения проблемы и искоренения предпосылок для возникновения аналогичных проблем впредь. Только при соблюдении этих условий можно говорить об эффективной работе, о защищенности предпринимателей, должном уровни уважения и самоуважения к предпринимательскому классу в стране», - Петр Слепченко.

Август • 2013

Петр Слепченко активно включился в работу по предоставлению «налоговых каникул» представителям малого бизнеса, впервые прошедших государственную регистрацию. Совместно с общественными объединениями организован сбор 100 тысяч подписей в поддержку этой инициативы.

- - - - - - - - - - - -

9 августа - в Псковской области создано региональное отделение Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию». В состав регионального штаба вошли более 20 человек, в том числе, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области Петр Слепченко и президент ТПП Псковской области Владимир Зубов.

- - - - - - - - - - - -

26 августа - заключено соглашение о взаимодействии между уполномоченным по защите прав предпринимателей в Псковской области и директором филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области

- - - - - - - - - - - -

27 августа - заключено соглашение о взаимодействии между уполномоченным по защите прав предпринимателей в Псковской области и управлением Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области.

Сентябрь • 2013

2 сентября - подписано соглашение о сотрудничестве между уполномоченным по защите прав предпринимателей в Псковской области и Псковским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

- - - - - - - - - - - -

5 сентября - Петр Слепченко вошел в состав Совета по инвестициям Псковской области, который создан в соответствии с «дорожной картой» внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Псковской области.

- - - - - - - - - - - -

24 сентября - глава города Пскова Иван Цецерский и Петр Слепченко подписали соглашение о сотрудничестве. Предметом соглашения является взаимодействие сторон по защите прав и законных интересов предпринимателей, осуществляющих деятельность в Пскове.

- - - - - - - - - - - -

28 сентября - Петр Слепченко принял участие в работе круглого стола «Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей на федеральном уровне и в регионах: результаты и перспективы» в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи - 2013».

Региональный бизнес-омбудсмен поделился опытом в успешном решении системных вопросов предпринимательской сферы и рассказал об эффективности работы ЦОП «Бизнес против коррупции» в Псковской области.

Октябрь • 2013

Петр Слепченко включен в состав Совета по содействию предпринимательской (инвестиционной) деятельности и развитию конкуренции Северо-Западного федерального округа. Совет создан в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа, уполномоченных по защите прав предпринимателей и обеспечения их взаимодействия с представителями предпринимательского сообщества.

- - - - - - - - - - - -

Между Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Псковской области и всеми 26 муниципальными районами и городскими округами Псковской области заключены соглашения о сотрудничестве.

- - - - - - - - - - - -

14 октября - Петр Слепченко принял участие во всероссийской конференции региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей. В рамках конференции состоялись панельная дискуссия «Уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ: взаимодействие с органами государственной власти по вопросам защиты прав предпринимателей», и два семинара: «Реализация полномочий региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей» и «Практика реализации экономической амнистии».

«Петр Слепченко подписал соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между федеральным и региональным центрами общественных процедур «Бизнес против коррупции».

Институт уполномоченных переходит от становления и работы в ручном режиме, к нормальному функционированию на системных принципах. От становления мы переходим к каждодневной понятной работе», - Петр Слепченко.

- - - - - - - - - - - -

30 октября - Петр Слепченко принял участие в межведомственном совещании руководителей заинтересованных ведомств по обеспечению законности в сфере защиты прав предпринимателей на территории города Пскова, прошедшее в прокуратуре города.

Региональный бизнес-омбудсмен озвучил, что большая часть поступающих к нему обращений - это вопросы земельных отношений и вопросы организации нестационарной торговли. Причины этих обращений носят системный характер и связаны с отсутствием регламентированных по времени процедур рассмотрения обращений предпринимателей по указанным вопросам.

Он обратил внимание, что улучшить ситуацию может принятие административных регламентов по оказанию соответствующих муниципальных и государственных услуг, обеспечению межведомственного взаимодействия и контроль за их исполнением, а также организация работы по предоставлению государственных и муниципальных услуг по выделению земельных участков для целей предпринимательской деятельности в режиме «одного окна» на базе Многофункционального Центра (МФЦ).

Ноябрь • 2013

В 16 муниципалитетах Псковской области назначены общественные помощники бизнес-омбудсмена, которые призваны быть посредником между властью и представителями бизнеса и во взаимодействии с уполномоченным отстаивать интересы предпринимателей на местах. Все общественные помощники назначены из числа предпринимателей, пользующихся заслуженным уважением, как со стороны предпринимательского сообщества, так и со стороны органов власти.

- - - - - - - - - - - -

6 ноября - главный федеральный инспектор в Псковской области аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Салават Гумеров и Петр Слепченко подписали соглашение о взаимодействии.

- - - - - - - - - - - -

12 ноября - Петр Слепченко выступил с докладом на заседании Общественного совета по защите прав субъектов предпринимательской деятельности и по противодействию коррупции при прокуратуре Псковской области. Одной из тем заседания стал вопрос о системных нарушениях прав предпринимателей на территории Псковской области.

Бизнес-омбудсмен рассказал, что за период с октября 2012 г. по ноябрь 2013 г. в адрес уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области поступило 135 обращений предпринимателей, многие из которых носят системный характер.

- - - - - - - - - - - -

19 ноября - главный судебный пристав Псковской области Андрей Коростелев и Петр Слепченко подписали соглашение о взаимодействии.

- - - - - - - - - - - -

22 ноября - в Пскове прошло четвертое заседание Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции в Псковской области». Рассмотрено четыре обращения от предпринимателей региона.

- - - - - - - - - - - -

26 ноября - общественные помощники уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области провели первый прием предпринимателей в Великих Луках. Встреча прошла при поддержке руководства города и лично Николая Козловского.

Все вопросы, с которыми обратились предприниматели, носили системный характер. Первым блоком вопросов стали взаимоотношения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки и ряда индивидуальных предпринимателей - арендаторов торговых площадей в нежилых помещениях города. Второй блок вопросов касался отношений между предпринимателями и КУМИ города в связи с приватизацией арендуемых торговых площадей в одном из нежилых помещений города.

Декабрь • 2013

В декабре Петр Слепченко представил общественных помощников в Дедовичском, Новосокольническом, Палкинском и Пыталовском районах, познакомил предпринимателей с деятельностью института бизнес-уполномоченного, а также обсудил проблемы бизнеса, возникающие на местах.

«Если у вас есть проблемы с властными структурами, вы всегда можете обратиться ко мне через общественного помощника. Контактная информация будет в администрации, т.к. мы только что подписали соответствующее соглашение. Все же большая часть вопросов решается путем нормальной договоренности», - Петр Слепченко.

- - - - - - - - - - - -

6 декабря-в Пскове прошло пятое заседание ЦОП «Бизнес против коррупции в Псковской области». ЦОП рассматривал обращение ООО «Торговый дом «Карат». Директор фирмы Николай Рассадин рассказал о систематических нарушениях прав предпринимателей со стороны госкомитета Псковской области по имущественным отношениям.

- - - - - - - - - - - -

В конце 2013 года уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, от своего имени, а также от имени Общественного Совета ЦОП «Бизнес против коррупции Москвы и Московской области» выразил свою признательность за сотрудничество с ЦОП «Бизнес против коррупции в Псковской области» экспертам-юристам ЦОП «БПК» работающих на общественных началах - «pro bono» Александру Вульфсону и Алексею Егорову.

По итогам работы в 2013 году аппаратом уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей была проведена оценка эффективности работы региональных Уполномоченных. По итогам оценки Псковская область заняла 2-ое место среди регионов Российской Федерации.

Январь • 2014

В январе состоялось официальное представление общественных помощников регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новоржевском, Пушкиногорском и Островском районах.

- - - - - - - - - - - -

23 января - Петр Слепченко принял участие в совещании региональных бизнес-омбудсменов по СЗФО в Архангельской области. Псковскую область представлял уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области. Выступления предпринимателей и региональных бизнес-омбудсменов, в очередной раз показали, что практически все проблемы, встающие на пути развития предпринимательства, схожи и однотипны для всех регионов страны.

«Они порождаются существующей системой сложившихся взаимоотношений власти, бизнеса и гражданского общества, однобокостью законодательной и административной систем, проблемами правоприменения и смазанностью стимулов», - Петр Слепченко.

Систематизированная информация со всех регионов вошла в доклад федерального бизнес-омбудсмена в адрес президента России.

- - - - - - - - - - - -

30 января - на 25-ой сессии Псковского областного Собрания депутатов принят закон Псковской области «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Псковской области или муниципальной собственности».

Ранее предприниматели неоднократно жаловались на то, что 3-летний срок рассрочки выкупа излишне обременителен для них и не позволяет работать с прибылью, что грозит прекращением предпринимательской деятельности и увеличением напряженности на рынке труда. В связи с этим Прокуратурой области во взаимодействии и при поддержке Уполномоченного по защите прав предпринимателей инициировала работу над законопроектом.

Отныне срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства такого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества должен составлять не менее трех лет.

Февраль • 2014

Петр Слепченко представил общественных помощников в Бежаницком, Себежском, Красногородском, Порховском, Дновском и Опочецком районах. Местные предприниматели познакомились с деятельностью института бизнес-уполномоченного и озвучили волнующие их проблемы на местах.

- - - - - - - - - - - -

6 февраля - в Торгово-промышленной палате Псковской области по инициативе Петра Слепченко состоялся круглый стол, на котором обсуждались проблемы, стоящие на пути развития бизнеса в Псковской области. В качестве экспертов привлечены представители, практически всех, отраслевых объединений предпринимателей Псковской области.

Желающих высказаться было много, а обсуждаемые темы - наболевшими. За полтора часа работы прозвучали основные претензии, которые есть у предпринимателей к сложившейся системе отношений власти, бизнеса и гражданского общества. Палитра обсуждаемых вопросов была достаточно широка: предприниматели говорили о необходимости формирования на уровне государственной политики положительного имиджа предпринимателя и отношения к предпринимательству на уровне массового сознания, привлечения к этой работе СМИ, идеологических механизмов.

- - - - - - - - - - - -

11 февраля - в Министерстве экономического развития прошло совещание по вопросу функционирования института уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации. В совещании приняли участие представители 33 регионов России, в том числе псковский бизнес-омбудсмен Петр Слепченко.

«Для успешной работы в регионе необходимо соблюдение целого ряда условий. Омбудсмен должен обеспечить необходимый уровень взаимодействия с властными структурами и предпринимателями, пользоваться доверием и авторитетом в их среде. Сотрудники аппарата уполномоченного и сам уполномоченный должны быть профессиональными экспертами в области обеспечения и правового регулирования взаимодействия бизнеса и власти. А, формальный, закрепленный на законодательном уровне статус и поддержка со стороны первого лица региона позволят обеспечить защиту прав предпринимателей на должном уровне эффективности», - Петр Слепченко.

- - - - - - - - - - - -

28 февраля - Петр Слепченко принял участие во встрече сенатора Псковской области Михаила Маргелова с представителями профессиональных предпринимательских сообществ. Вопросы, которые поднимали на этой встрече предприниматели, касались противоречий и нестыковок в действующем законодательстве, в частности, в рыбодобывающей и природоохранной областях. По факту они практически блокировали легальную деятельность предпринимателей.

Март • 2014

Общественные помощники бизнес-омбудсмена появились еще в 10 районах Псковской области. Таким образом, помощники уполномоченного появились во всех муниципалитетах области. Петр Слепченко посетил с рабочими поездками Великолукский, Печорский районы.

Кроме того, Петр Слепченко провел второй обучающий семинар, для кандидатов в общественные помощники, и тех, кто уже исполняет эти обязанности.

«Общение с предпринимательским сообществом напрямую помогает мне не только услышать проблемы из «первых уст» от предпринимателей в районах, но и оперативно оказать поддержку, а порой даже решить вопрос прямо на месте», - Петр Слепченко.

Апрель • 2014

Петр Слепченко посетил с рабочим визитом Куньинский, Локнянский и Пустошкинский районы. Основная цель встреч с местным предпринимательским сообществом - провести личные приемы и представить своих общественных помощников на местах.

- - - - - - - - - - - -

15 апреля - федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов объявил о назначении Петра Слепченко своим общественным представителем по вопросам контрольно-надзорной деятельности. Эту деятельность Петр Слепченко стал осуществлять на общественных началах.

В ходе пленарного заседания в Общественной палате РФ псковский бизнес-омбудсмен выступил с докладом  «Основные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели при осуществлении контрольно-надзорной деятельности на примере Псковской области», в котором не только озвучил проблемные вопросы, но и предложил возможные пути их решения.

Май • 2014

15 мая - Петр Слепченко принял участие в расширенном заседании регионального Союза промышленников и предпринимателей в Пскове. Участники встречи обсудили наиболее «острые» вопросы и мероприятия, способствующие совершенствованию предпринимательской деятельности в регионе, говорили о необходимости модернизации производственных предприятий.

«В последнее время наметилась негативная, на мой взгляд, тенденция, когда стало «модным» в среде чиновников вместе с предпринимателями сетовать на проблемы, с которыми сталкивается бизнес, вставать на сторону бизнеса, но ничего не предпринимать, констатируя наличие множества системных проблем, с которыми и поделать ничего нельзя. Чиновники играют роль предохранительного клапана, в данном случае, в то время как, на самом деле нужны практические шаги», - Петр Слепченко.

Петр Слепченко озвучил основные проблемы, стоящие перед бизнесом: налоговое бремя, рост тарифов естественных монополий, недостаточность или затрудненный доступ к финансовым ресурсам, отсутствие поддержки отечественного производителя в торговых сетях, недостаточная поддержка местного товаропроизводителя в процедурах госзаказа, обилие проверок.

- - - - - - - - - - - -

29 мая - Петр Слепченко отчитался перед депутатами областного Собрания о проделанной за 2013 год работе. Он сообщил, что за отчетный период институт уполномоченного рассмотрел почти 300 обращений, из них 109 поступили адресно в виде жалоб, 20 в ходе личных приемов, 167 - в виде коллективных жалоб. Основные вопросы, с которыми обращались предприниматели, связаны с организацией нестационарной торговли, имущественными отношениями и вопросами взаимодействия с контрольно-надзорными органами.

«Быстро, удобно, без особых проблем - вот три основных критерия, по которым должно строиться взаимодействие предпринимателей и органов власти. Задача уполномоченного сделать так, чтобы эти задачи выполнялись», - Петр Слепченко.

Июнь • 2014

Петр Слепченко посетил с рабочими визитами Стругокрасненский, Печорский и Плюсский районы.

- - - - - - - - - - - -

17 июня - Петр Слепченко принял участие в работе круглого стола при Совете Федерации на тему «Практика реализации федерального закона об уполномоченных по защите прав предпринимателей и отдельных законодательных актов РФ». Наиболее широкую дискуссию вызвал вопрос о предоставлении дополнительных полномочий бизнес-омбудсменам.

«Мы стараемся быть не карательной дубиной, а тем посредником между бизнесом и властью, который позволяет им договариваться. Вряд ли получится заставить кого-то договориться силой. В то же время, чтобы быть гарантом соблюдения договоренностей, все-таки нужно обладать достаточным весом и полномочиями, и уверенностью в своих силах», - Петр Слепченко.

- - - - - - - - - - - -

19 июня - Петр Слепченко принял участие в региональной конференции «Оценка регулирующего воздействия в Северо-Западном федеральном округе: от теории к практике», посвященной практике применения нормативных актов. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области выступил с докладом по оценке регулирующего воздействия в рамках деятельности омбудсмена по вопросам защиты прав предпринимателей при контрольно-надзорной деятельности.

- - - - - - - - - - - -

Петр Слепченко как омбудсмен по контрольно-надзорной деятельности принял активное участие в обсуждении концепции закона о контрольно-надзорной деятельности в России, разработка которой осуществляется Высшей школой экономики (ВШЭ) по заказу администрации президента РФ. А также в работе над законопроектом «О государственном и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации», разрабатываемым Минэкономразвития по поручению президента РФ.

Свои мысли, замечания и предложения по организации работы над реформированием подходов к контрольно-надзорной деятельности в РФ Петр Слепченко изложил в своем докладе.

«В сфере контрольно-надзорной деятельности очень много требований со стороны проверяющих инстанций, которые действуют еще с советского периода. Они не жизненные, накладывают дополнительные ограничения, пересекаются между собой, а зачастую еще и предъявляют взаимоисключающие требования к предпринимателям», - Петр Слепченко.

Август • 2014

6 августа состоялось очередное заседание совета Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции в Псковской области» состоялось в Пскове. На повестке дня рассматривалось обращение великолукского предпринимателя, связанное с понижением зоосанитарного статуса (компартмента) его мясоперерабатывающего производства с III до I, а также сложностями, с которыми он столкнулся при попытке его восстановления.

- - - - - - - - - - - -

29 августа - Петр Слепченко принял участие в пресс-конференции уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей, на которой шла речь о влиянии контрольно-надзорных институтов на бизнес-климат, были озвучены предложения по совершенствованию законодательства в данной сфере, а также затронуты другие актуальные вопросы. На пресс-конференции также была рассмотрена концепция проекта федерального закона «О государственном и муниципальном контроле (надзоре) в РФ», разработанного Минэкономразвития.

Сентябрь • 2014

19 сентября Петр Слепченко принял участие в панельной дискуссии бизнес-омбудсмена Бориса Титова, прошедшей в рамках XIII Международного инвестиционного форума в Сочи. Участники встречи обсудили вопросы деятельности российских предпринимателей в новых политэкономических условиях.

Особое внимание было уделено проблемам развития малого бизнеса и вопросам давления со стороны контрольно-надзорной системы. В работе панельной дискуссии приняли участие председатель правительства Дмитрий Анатольевич Медведев, министры Михаил Абызов, Алексей Улюкаев, Антон Силуанов, бизнес-уполномоченные из более чем 30 субъектов Российской Федерации, представители бизнеса и предпринимательских сообществ.

Октябрь • 2014

Региональный бизнес-омбудсмен представил общественных помощников в Усвятском, Невельском и Псковском районах, а также провел личные приемы предпринимателей.

- - - - - - - - - - - -

6 октября  - в администрации Великих Лук состоялась встреча представителей городского предпринимательского сообщества с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Псковской области Петром Слепченко. В ходе встречи к бизнес-омбудсмену обратилась группа предпринимателей, с просьбой оказать содействие в оформлении права собственности на арендуемые ими помещения.

«Подобные личные приемы, когда предприниматели могут высказать все, что у них накопилось на душе, озвучить интересующие их вопросы, очень важны, - считает бизнесомбудсмен. Это возможность вызвать предпринимателей на откровенный разговор. А такая форма работы чрезвычайно продуктивна», - Петр Слепченко.

- - - - - - - - - - - -


23 октября - Петр Слепченко провел с общественными помощниками и бизнесом встречу в формате семинара «Как помочь предпринимателю». Такой общий сбор с помощниками уполномоченный провел уже в третий раз, однако впервые он был столь масштабным. Во-первых, помощников стало больше, во-вторых, к обсуждению подключились представители власти и общественных бизнес-объединений. Круг рассмотренных тем был достаточно широк: от мер господдержки до сложностей работы в условиях санкций и слабеющего рубля.

Петр Слепченко подчеркнул, что его общественные помощники уже оказали сопровождение и консультации более 70 предпринимателям.

Ноябрь • 2014

9 ноября - в администрации Псковской области, по инициативе уполномоченного Петра Слепченко, прошла рабочая встреча с представителями туристического бизнеса и руководителями страховых компаний. Основной темой разговора стало обсуждение сложностей в страховании рисков туристического бизнеса региона.

В связи с тем, что летом 2014 года ряд крупных туроператоров в России объявили о прекращении деятельности, страховые компании на тот момент практически перестали страховать туристические организации. Вместе с тем, согласно федеральному законодательству, без страхования рисков туристическим компаниям невозможно получить лицензию.

Было принято решение для решения этого вопроса создать рабочую группу, в которую войдут представители туристических и страховых компаний, а также специалисты администрации региона.

- - - - - - - - - - - -

11 ноября - в ходе рабочей встречи с предпринимателями города Пскова, занимающимися торговлей, обсуждались вопросы взаимодействия городских властей и предпринимателей по организации нестационарной торговли на территории столицы региона.

Петр Слепченко напомнил, что во взаимодействии с администрацией Пскова в ноябре 2013 года было принято решение о переходе на новый облегченный порядок организации торговли. В результате большинство предпринимателей смогло легализовать свою деятельность, а бюджет города стал получать плату за размещение нестационарных торговых объектов.

Однако немало проблем в торговле еще предстоит решить. Бизнес-омбудсмен направил в адрес Главы Администрации города Пскова письмо с рядом предложений по снятию актуальных вопросов в сфере торговли. В частности, провести легализационную амнистию с четко установленным сроком, предоставить предпринимателям четкую схему нестационарной торговли и все изменения в нее, осуществлять заключение договоров на размещение нестационарных объектов на предельные сроки действия схемы размещения с учетом планов по ее корректировке.

- - - - - - - - - - - -

24 ноября - в Москве состоялась III ежегодная конференция «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату». В рамках круглого стола «Реформа контрольно-надзорных функций», Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Псковской области Петр Слепченко выступил с докладом «Анализ обращений предпринимателей в адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в сфере контрольно-надзорной деятельности. Механизмы снижения давления на бизнес. Роль 294-ФЗ. Обеспечение транспарентности процедур контроля и надзора».

«Возникает впечатление, что существует отдельная империя контрольно-надзорной деятельности, за которой с опаской наблюдают предприниматели и к которой с тяжелым уважением относятся государственные служащие», - Петр Слепченко.

Декабрь • 2014

8 декабря - Петр Слепченко выступил с докладом по теме организации работы с обращениями предпринимателей на IV всероссийской конференции уполномоченных по защите прав предпринимателей. Также бизнес-омбудсмен принял участие в работе секции, посвященной контрольно-надзорной деятельности.

В этот же день состоялась встреча региональных и федеральных уполномоченных по защите прав человека, ребенка и предпринимателей с Владимиром Путиным. Это была первая встреча в столь широком формате. Президент и уполномоченные смогли обсудить наиболее острые вопросы в сфере правозащиты, поделиться своим виденьем ситуации в стране.

- - - - - - - - - - - -

10 декабря - в рамках IV Всероссийской конференции региональных Уполномоченных по защите прав предпринимателей прошла Церемония награждения региональных экспертов почетными сертификатами «За содействие институту Уполномоченных по защите прав предпринимателей на условиях «pro bono publico». По итогам 2014 г. сертификат был вручен общественному помощнику Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области Марине Владимировне Нестеровой.

- - - - - - - - - - - -

17 декабря - Петр Слепченко принял участие в координационном совещании по обеспечению правопорядка в Псковской области под председательством губернатора Андрея Турчака. В повестку дня совещания были включены вопросы о мероприятиях, направленных на пресечение деятельности фиктивных организаций и лиц, предоставляющих услуги по незаконному обналичиванию денежных средств и о противодействии коррупционным правонарушениям в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей отметил, что в последнее время участились случаи обращения предпринимателей по вопросам недобросовестного участия в аукционах и конкурсных процедурах по предоставлению земельных участков и имущественных прав на территории Псковской области.

Псковский бизнес-омбудсмен отметил, что круг этих лиц достаточно узок и, зачастую, известен, а наличие такой «мафии» вынуждает предпринимателей нести излишние затраты и блокирует, либо существенно усложняет процедуру получения прав на земельные участки добронамеренными предпринимателями.

Губернатор Андрей Турчак попросил уполномоченного по защите прав предпринимателей в кратчайшие сроки передать имеющиеся материалы по данным фактам в правоохранительные и антимонопольный органы и организовать совместную работу по выработке и принятию мер по противодействию и прекращению подобной практики вымогательства.

Январь • 2015

28-30 января - в Республике Татарстан прошли очередные мероприятия под эгидой Совета Европы, направленные на распространение лучших международных антикоррупционных практик. В работе круглого стола приняли участие уполномоченные по защите прав предпринимателей из 16 регионов России и сотрудники их аппаратов, представители властных структур, общественные омбудсмены, правозащитники.

«В своей деятельности уполномоченные по защите прав предпринимателей очень часто сталкиваются с коррупционными проявлениями, которые выражаются в бездействии, умышленной информационной закрытости, отсутствии четких и понятных регламентов и процедур, нежелании чиновников оказывать помощь и поддержку представителям бизнеса, кумовстве, использовании служебного положения. Преодоление подобных барьеров - одна из важных задач деятельности Уполномоченных в Российской Федерации», - Петр Слепченко.

- - - - - - - - - - - -

В январе и феврале Петр Слепченко принимал участие в работе оперативного штаба по мониторингу ситуации во всех сферах жизни региона, в частности на заседаниях рабочей группы по экономике. В том числе 11 февраля в Великих Луках с руководителями промышленных предприятий.

Бизнес-уполномоченный на основе анализа поступающих к нему обращений, назвал основными системными проблемами на текущий момент затрудненный доступ к финансовым ресурсам, а также отсутствие разумных преференций для местных производителей в рамках действующего законодательства при проведении государственных и муниципальных закупок. Также бизнес-омбудсмен обратил внимание на важность соблюдения принципа разумной требовательности при проведении контрольно-надзорной деятельности.

Помимо системных, на заседании рассмотрели несколько частных, конкретных, но достаточно злободневных вопросов. Так, была озвучена проблема с получением паспорта транспортного средства на автотранспортные средства и спецтехнику, выпускаемые великолукскими заводами. Из-за изменений в регламенте предоставления документов со стороны ГИБДД, на предприятиях практически остановилось производство. Великолучане для того, чтобы оформить автотехнику, вынуждены приезжать в Псков, а в случае с промышленным сектором процедура оформления ПТС занимает порядка 30 дней.

Этот вопрос удалось решить прямо в ходе встречи. Губернатор региона попросил ускорить процесс выдачи документов и сократить его хотя бы до 10 дней. Начальник Управления ГИБДД УМВД России по Псковской области Анатолий Ефимов пообещал пойти великолукским промышленникам на встречу.

Март • 2015

В марте стало известно, что Петр Слепченко покидает пост регионального бизнес-уполномоченного. Он попросил, чтобы его освободили от должности на мартовской сессии Псковского областного Собрания. Его просьбу депутаты удовлетворили.

Официально Петр Слепченко сложит свои полномочия 31 марта 2015 года. Имя его преемника определится в течение двух последующих месяцев. Именно такой срок закон предоставляет губернатору области для внесения в региональный парламент кандидатуры нового бизнес-уполномоченного.

Постскриптум

За время работы бизнес-омбудсмен рассмотрел около 400 обращений, многие из которых носили не столько частный, сколько системный характер. Петру Слепченко многие из этих системных проблем регионального бизнеса удалось решить. В частности, вопросы с нестационарной торговлей, земельными отношениями, правилами застройки и землепользования на территории областного центра, с установкой тахографов на маршрутных такси и другие.

Некоторые вопросы, по которым работа еще только начата, придется доводить до ума уже преемнику уполномоченного.  Это и проблема со страхованием туристического бизнеса, и контрольно-надзорная деятельность, и вопросы с нелегальными перевозчиками. Впрочем, обо всех этих сложностях в курсе и региональные, и федеральные власти, которые также заинтересованы в их разрешении.

«Так как институт уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области уже сформирован, у него есть все перспективы работать на благо бизнеса в конструктивном взаимодействии с властью», - уверен Петр Слепченко.

Свою карьеру в институте бизнес-уполномоченных он завершает со словами благодарности: «Хочу выразить особую признательность всем, с кем я работал: представителям органов областных и муниципальных властей, делового сообщества, общественных организаций. Со всеми  мне удавалось находить общий язык, все шли на встречу. За это им огромное спасибо».  



Распечатать:     Комментарии: 10

На чём вы экономите?








смотреть результаты




Искать:
Где искать: Сортировать:






 

Читают




Обсуждают










0.36736488342285