Новости | весь раздел

Денис Матвеев о развитии портала Госуслуг в Псковской области: Цифровизация - это процесс, который помогает упростить работу

15.04.2020 17:31 ЦДИ, Псков

Сегодня как никогда актуализировались возможности интернета. В режиме самоизоляции людям нужно продолжать решать вопросы, касающиеся предоставления госуслуг. И что делать, если в очередях стоять не хочется, а более того – не нужно? Обращаться к интернету. В регионе активно работает портал Госуслуги.ру. Здесь есть возможность удаленно и быстро получить те документы, которые вам потребовались. Портал продолжает развиваться. Уже в этом году будут запущены новые сервисы, которые позволят псковичам сэкономить один из самых важных ресурсов – время.

О том, какие государственные услуги можно получить в электронном виде сегодня в Псковской области, о расширении перечня предоставляемых услуг на портале Госуслуги.ру, а также о перспективах развития портала ЦДИ поговорил с начальником Управления цифрового развития и связи администрации региона Денисом Матвеевым.

- Денис Сергеевич, расскажите о том, как развивается портал Госуслуги.ру сегодня в Псковской области?

- Так сложилось, что на территории Псковской области государственные услуги в электронном виде не развивались до 2019 года. По рейтингу Псковская области занимала 85 место. Это рейтинг 2018 года. Была всего лишь одна государственная услуга в электронном виде через портал Госуслуг – это запись в детские сады. В 2019 году была принята стратегия развития этих услуг. И у нас появился дополнительный перечень, за 2019 год который мы вывели на портал Госуслуг.

- Какие это услуги?

- Это запись к врачу – у нас появился вообще новый портал, новая технология К-врачу.псков.ру , есть также мобильное приложение, где можно записываться к специалистам. В сфере образования – это запись в детские сады, а также мы вывели услугу предоставления предварительных результатов ЕГЭ. И кто использует региональный журнал, это так называемая «открытая школа», тоже могут через Гоуслуги получать выписку своих оценок, хоть ежедневно, хоть еженедельно, как зададут этот параметр.

И также четыре федеральные услуги были введены с помощью федеральной налоговой службы. Это государственное заключение и расторжение брака, регистрация рождения ребенка, регистрация усыновления. Разработчиками являлись федеральные структуры. Но пользователем и содержателем этих услуг с технической точки зрения является региональный комитет по юстиции.

И три услуги, которые сейчас тестируются – это прием заявлений для назначений выплат пособий гражданам, имеющих детей, в случае, когда выплата таких пособий отнесена к государственной власти – существует большой перечень этих пособий, которые выплачивает наш соцкомплекс.

- Почему именно эта услуга?

- Молодые мамы, пожилые люди или люди с ограниченными возможностями здоровья стоят в очередях, выписывают справки и так далее… это неудобно. Поэтому нами было принято такое решение. Сейчас каждый территориальный отдел соцзащиты непосредственно обрабатывает эту услугу. Мы ее дорабатываем. Надеюсь, что к маю, если все будет хорошо, мы выведем услугу – предоставление выплат малоимущим семьям с детьми от 3 до 7 лет, которые поручил назначить президент.

И сейчас мы сделали также прием заявлений на предоставление гражданам субсидий на оплату жилищных помещений коммунальных услуг. Там есть определенные параметры, когда процент оплаты коммунальных услуг больше 20% от дохода семьи, то граждане имеют право на субсидию. Точно так же – мы реализовали на портале такую услугу, чтобы люди не стояли в очередях, тем более, что базы всех соцуслуг и справок, необходимых для предоставления этой услуги, они хранятся у нас непосредственно в органах госвласти.

- Эти услуги тестируются или уже работают?

- Все эти услуги уже работают.

- Псковичи уже пользуются этими услугами?

- Да, по ЗАГСу на 1 марта порядка 400 заявлений уже было принято. Люди меньше пользуются услугами по линии соцзащиты, как нам кажется, в первую очередь потому, что они больше пока контактируют с территориальными отделами соцзащиты. Не будем скрывать, что у людей порой и интернета нет. Им проще вызвать соцработника или обратиться в службу и там все оформить. Но мир меняется. И эта услуга в скором времени может быть востребована.

- Какие услуги вы планируете ввести в этом году?

- У нас есть перечень из 18 первоочередных госуслуг, которые должен оказывать регион. Те, что я перечислил выше, туда входят. И в этом году мы запланировали запустить еще 8 услуг. Но, учитывая ту ситуацию, которая сейчас складывается, может быть какое-то изменение по срокам. Но пока мы идем по плану.

- Что это за услуги?

- Выдача охотничьих билетов, хотим закрыть получение пособий для малоимущих граждан – все, которые возможно выдавать в органах региональной власти, также получение пособий на оплату проезда в общественном транспорте, которые имеет определенная категория граждан – опять же, через социальную защиту; выдача разрешений на строительство, перевод жилого помещения в нежилое, согласование переустройства и перепланировки жилого помещения. Также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и выдача разрешений на установку рекламных конструкций. Это нон-стоп лист для того, чтобы мы смогли запустить все перечисленные виды услуг в электронном виде на портале к марту 2021 года.

- Как это происходит?

- Технически так устроено, что мы можем ввести услугу, и только при определенным периоде тестирования Министерство цифрового развития позволяет его вывести в продуктив – это примерно 3 месяца.

- Как выстраивается эта работа?

- У нас есть система исполнения регламента – это некая информационная система, которая позволяет нам объединить органы исполнительной власти, органы федеральной власти, региональные и муниципальные органы в единую систему, где происходит сама обработка и запросы. Грубо говоря, когда человек подал заявление на какую-то компенсацию, что должен орган, который выдает эту компенсацию? Он должен проверить, действительно ли этот человек принадлежит к данной категории граждан, какая у него средняя заработная плата и так далее. И для того, чтобы все это подтвердить, по старинке человек должен предоставлять бумажные документы. Но тогда человеку надо обежать десять инстанций, чтобы собрать этот пакет документов и принести. Во избежание этого запущена система исполнения регламентов – она позволяет автоматически обратиться в любые органы и получить данные. Соответственно, они никак не затрагивают работу физического лица. А мы уже получаем все необходимые сведения. Система заработала только в сентябре. Мы не всех еще подключили к ней. Конечно, там пока происходит запрос в ручном режиме, но без участия физлица.

- Ваша работа зависит от того, как ведомства с вами взаимодействуют?

- Наша задача техническая – осуществить работу межведомственного электронного взаимодействия. Но нужно понимать, что введение любой услуги подразумевает административный регламент по исполнению этой услуги – государственной и муниципальной. Он должен быть написан, должен быть утвержден порядок. И на основании этого порядка мы разрабатываем электронную систему, через которую люди могут уже непосредственно получать ту или иную услугу в электронном виде.

- Когда к цифре 18 вы придете? Ставите ли такую цель на ближайшее время?

- Уже в этом году. Сейчас мы предоставляем 9 государственных услуг в электронном виде. Мы хотим 8 сделать дополнительно в этом году. И останется одна услуга, надеемся, что у нас получится, запустить и ее. С точки зрения электронной системы – это не составляет труда. Сложность в составлении административного регламента, продуктировании и тестировании данной системы.

- Вы говорите, что в 2018 году регион занимал 85 место, а в этом году?

- Рейтинга пока нет. Он будет только в сентябре. Мы не думаем, что высоко поднимемся. Просто если посмотреть на соседние регионы, там уже по 30, 40, 50 услуг есть.

- Т.е. список услуг безграничен?

- Да, список большой. Понятно, что есть федеральные услуги, которые делает федеральный орган – УМВД, налоговая служба – но региональные мы можем в принципе все переводить в электронный вид. Главное, чтобы была техническая возможность и методическая, т.е. чтобы все органы были к этому готовы. Правда, есть услуги, которые переводить в электронный вид нет смысла. Сегодня есть понимание, что за этим будущее. Мы стараемся всячески развивать и цифровые платформы, у нас есть система управления проектами. Губернатор Псковской области нас поддерживает, и в этом плане нам работать легко.

- Абсолютная цифровизация для нашего региона – это реальная история?

- Да, она реальная. Но нужно понимать, что в регионе есть более важные социальные задачи сейчас, которые нужно решать в первую очередь. Цифра – это не догма, к которой нужно стремиться: мы сейчас все зацифровизуем, и от этого будет легче. Цифровизация – это процесс, который помогает упростить работу, сэкономить ресурсы и хорошо их контролировать. Постепенно введение всевозможных платформ, систем управления и так далее нам позволит и экономить региональный бюджет, и оказывать услуги быстрее. Ведь для гражданина что главное – скорость. Буквально недавно сталкивались с таким случаем: регистрация автотранспортного средства, там есть определенный регламент в течение 12 дней - когда ты получил талон и должен его использовать. Приходишь в ГИБДД – а там очередь. А на Госуслугах заходишь – вопросов нет, ты быстро получаешь услугу. Или по МФЦ такая же история. МФЦ с нами хорошо взаимодействуют, они стали очень быстро вводить новые услуги. Здесь нужно отдать должное директору учреждения Екатерине Сергеевне Ершовой.

- А какие госуслуги на сегодняшний день являются наиболее востребованными в регионе?

- Мы проводили небольшой срез – топ 10 муниципальных востребованных услуг за 3 квартал 2019 года. К примеру, выдача разрешений на установку рекламных конструкций в Пскове – занимает одну из лидирующих позиций. Это не в электронном виде, а именно муниципальная услуга. Принято 2082 заявления. Мы составили такой рейтинг услуг – они однотипные в каждом районе. И соответственно, понимаем, что нужно реализовывать именно этот перечень. Повторюсь, что эти услуги являются муниципальными. И здесь нужно взаимодействовать с муниципалитетами для того, чтобы они использовали нашу систему. А топ региональных услуг – это выдача и аннулирование охотничьих билетов – более 10 тысяч заявлений, назначение и выплата платежей ежемесячного пособия на оплату жилого помещения коммунальных услуг признанным пострадавшими от политических репрессий – 6700, субсидии на оплату жилищных помещений коммунальных услуг – это то, что мы уже сделали… Ну, и так далее. Мы не пошли по такому пути, чтобы переводить вся и все в цифру. Мы сначала проанализировали востребованность услуг.

- Насколько псковичи активно пользуются порталом?

- На 1 января 2020 года у нас на портале Госуслуги.ру были зарегистрированы около 300 тысяч человек. Что мы понимаем под «зарегистрированы» - это значит учетная запись подтверждена в МФЦ. Если мы говорим в процентном соотношении, то на сегодняшний день – это 47% от жителей Псковской области. Мы должны понимать, что есть категории граждан, которые не умеют пользоваться интернетом или те, кому пока не нужно там быть зарегистрированными – это люди пожилого возраста, дети. И нужно понимать, что есть некоторые сложности с покрытием сети интернет в некоторых населенных пунктах. Эту проблему мы с операторами сотовой связи пытаемся сейчас решать. У нас есть нацпроект «Информационная инфраструктура», в рамках которого мы строим оптоволоконные сети в населенных пунктах для того, чтобы потом была возможность предоставлять интернет и жителям, и юридическим лицам. Может быть, ситуация поменяется к лучшему.

- Если говорить о старшем поколении – в ваши задачи входит обучение их пользованию порталом?

- В Псковской области есть Университет третьего возраста, они нас часто приглашают для проведения лекций. Так же и с университетом. Мы рассказываем о портале, показываем, как он работает. Думаю, что следует еще наладить подобную работу с социальными учреждениями. Потому что есть люди 60+, которые активно пользуются интернетом. Мы даже проводили олимпиаду для таких людей. Желание обучаться у них есть. А мы со своей стороны готовы помогать. Выступать лекторами, проводить практику, предоставлять помещения, технику. Это очень важно.

Мир меняется, многие люди понимают, что от бумажной системы давно пора отказаться. Конечно, здесь вопрос возникает информационной безопасности, но мы с этим справимся и будем предоставлять услуги в должной мере.

- Почему стоит выбрать именно электронный вид предоставления государственных услуг?

- Мы живем в мире, где человек, который умеет быстро обработать и владеть информацией, обладает силами, средствами, возможностями и ресурсами. Мы должны понимать, что, переходя на электронный вид получения услуг, не просто экономим ресурс – бумагу, например – мы еще даем возможность себе и органам госвласти упростить работу с точки зрения времени и скорости. Если мы говорим про обращение гражданина по федеральному закону, у нас есть 30 дней на обработку запроса. Почему 30 дней? Потому что письмо пока дойдет, пока пройдет все корреспонденции, зарегистрируется… по факту у тебя остается на обращение 10 дней максимум. Все остальное время занимает прохождение. Электронные услуги ускоряют эти процессы. Ну, а кто получает информацию первым, тот и владеет ситуацией – может принимать правильные управленческие решения, конструктивные решения с точки зрения дальнейшей реализации задуманных планов. И удобнее, когда все находится в одном месте – не важно, какой это гаджет – планшет, компьютер, телефон – нежели это все превращается в кучу бумаг и папок. Кроме того, цифровая история восстанавливается при необходимости быстро и просто.

Беседовала Алена РЯБКИНА